承前启后谋新局 勇毅笃行开新篇

贵州能源集团关岭百万千瓦光伏发电站。

盘江新光电厂。

中核紫云200兆瓦/400兆瓦时独立共享储能电站。

赫章韭菜坪风电场。

文／图 贵州省能源局

春潮涌动处，奋进正当时。在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步的关键节点，2026年全省能源工作会议在贵阳召开。会议认真落实中央经济工作会议、全国能源工作会议、全国矿山安全生产工作会议和省委十三届八次全会、省委经济工作会议部署，总结全省能源“十四五”和2025年工作成效，研究部署“十五五”和2026年重点任务。

“十五五”时期，全省能源系统将围绕建设新型综合能源产业集群、西南地区煤炭保供中心和西南区域电力枢纽，深入推进“富矿精开”，增加能源总量、优化能源结构，增强能源价格竞争力，积极稳妥推进“双碳”目标，加快建设新型能源体系，助力能源强国建设，努力为在中国式现代化进程中展现贵州新风采提供有力能源保障。

重实干：“十四五”奋斗铸就能源发展新高度

2025年是“十四五”规划收官之年，历经5年艰苦奋斗，贵州能源产业转型发展成效明显，能源保供形势大幅改善，能源安全生产基础进一步夯实，为“十五五”良好开局夯实了根基。

回顾这5年，是贵州能源极不平凡、卓有成效的5年：

能源产业转型升级、做大做强。全省能源投资累计4200亿元以上，新型综合能源基地产值占六大产业基地总产值的30%左右；煤炭产业结构战略性调整成效凸显，全省生产及联合试运转煤矿产能较“十三五”末增长33.3%；新型电力系统加快构建，电源装机达1.05亿千瓦；非常规天然气产量快速提升，2025年非常规天然气产量是2020年的12.8倍。

能源设施提质扩能、惠民利民。全省电网网架持续完善，横跨东西、纵贯南北的“三横两联一中心”500千伏电网骨干网架全面建成，220千伏电网县域全覆盖，配网供电可靠率达99.91%。充电网络持续织密，建成以市（州）所在地为中心、带动88个县、辐射1145个乡镇和高速公路服务区的电动汽车充电网络。全省能源领域累计推广电动重卡超6600辆。油气管网持续延伸，接通长输天然气管道县区67个。油气管道总里程达5100公里。

能源保供形势稳定、逐年向好。全省煤炭兜底保障基础持续夯实，煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变，煤炭洗选能力达每年2.2亿吨，电煤中长期合同履约率长期保持在90%以上，保障电煤累计约3.87亿吨。电力保供形势稳定向好，用电量年均增长5.4%，城乡居民用电量年均增长4.7%，用电量始终保持平稳有序，累计外送电量约3345亿度。油气供应平稳有序，我省天然气消费量年均增长16%，2025年天然气消费量是2020年的2倍多，成品油消费量保持稳定。

能源改革创新深化、动能增强。全省行业管理机制健全并完善，省委、省政府高位推动市、县两级设立能源行业主管部门，煤炭、电力等项目核准备案事权和煤矿安全监管执法职责厘清理顺。重点领域改革有序推进，出台了全国首个省级电力需求响应方案，完成南方区域首次县域级模拟交易、全国首批跨省绿电交易等创新实践，市场化交易电量增长58%。同时，率先在西部地区实现“刷脸办电”“一证办电”，与重庆用电报装实现“跨网通办”。科技创新支撑有力，累计建成智能煤矿61处。全省生产煤矿回采工作面全部实现机械化落煤，约70%掘进工作面实现综合机械化掘进。同时，110工法、井下5G等先进技术也实现推广应用，“能源云”管理平台建成投运，煤矿安全“云防云治”防治体系建立健全。

能源安全基础夯实、形势向好。我省煤矿安全生产基础持续筑牢，通过打基础、抓关键、防事故，全省较大及以上煤矿生产安全事故起数和遇难人数大幅下降，2024年以来未发生较大及以上煤矿生产安全事故。长输油气管道和电力设施平稳运行，并加强对油气长输管道的保护和电力设施安全管护的协调联动，油气长输管道未发生致人伤亡事故，煤电、水电等重点电力设施运行安全平稳。

强担当：锚定“十五五”目标描绘能源发展新蓝图

立足“十五五”启幕的关键节点，2026年全省能源工作会议吹响了奋进新征程的集结号。能源作为国民经济的命脉、高质量发展的基石，其改革发展的目标，始终与贵州省发展大局同频共振。站在新的历史起点，面对构建新型能源体系的时代命题，更要以党建为引领筑牢发展根基，以协同为纽带凝聚行业共识，以实干为底色汇聚奋进动能，形成全省能源战线的攻坚合力，努力在“十五五”实现“五个新提升”，为全省高质量发展提供坚实可靠的能源保障。

能源生产供给水平实现新提升。“十五五”末，西南地区煤炭保供中心基本建成。新型电力系统建设取得坚实成效，西南区域电力枢纽建设取得重要进展，全省初步形成“内外双环”的主电网架构。非常规天然气勘探开发取得重大突破，产量持续提升。

能源绿色发展水平实现新提升。“十五五”末，能源结构进一步优化，可再生能源开发利用规模稳步提升，非化石能源占比逐步提升，实现区外清洁电力受入和能源领域“碳达峰”。

能源改革创新水平实现新提升。“十五五”末，省内电力市场平稳运行，跨省区电力交易机制、成品油和天然气价格机制健全完善。能源数字化、智能化取得重要进展，能源新质生产力稳步提升。

能源公共服务水平实现新提升。“十五五”末，持续巩固提升全省城镇、农村配电网，提高配网供电可靠性。形成以快充为主、慢充为辅的公共充电体系，构建以换电站为核心、充电配套为补充的电动重卡基础设施网络。

能源本质安全水平实现新提升。“十五五”末，安全生产管理、重大灾害治理、装备技术水平、应急救援能力等得到进一步提升，持续降低全省煤矿事故起数和遇难人数。

聚合力：奋力实现“十五五”良好开局

2026年，是“十五五”规划开局之年，也是承前启后、继往开来的关键之年。从“十四五”时期新型综合能源基地的坚实跨越，到“十五五”时期新型综合能源产业集群的深刻转型，全省能源行业早已凝聚起攻坚克难、勇毅前行的强大合力。如今，站在新的历史起点，面对构建新型能源体系的时代命题，需要将磅礴的力量拧成一股绳、把多元的优势聚成一股劲，形成行业同心、齐抓共管的强大合力，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，以战略定力应对新变局，用实干担当开创新局面。

抓项目建设，强产业、扩投资。围绕全面落实扩大内需的战略任务，全省能源系统将加快煤炭产业产品的结构调整，坚持规划引领，加快煤炭矿区总体规划修编。统筹推动露天煤矿、井工煤矿建设，持续提升煤炭产能。制订全省煤矿洗选能力提升措施，推进先进技术煤矿洗选厂建设和落后洗选厂改造，推广使用分质分级深度浮选技术，加强中煤、煤泥、矸石洗选，提升煤炭清洁高效利用水平。在新型电力系统建设方面，持续推进煤电机组改造升级、30万千瓦级现役煤电机组“上大压小”，并推动先进煤电机组建设。同时，有序推进抽蓄项目和湘黔、渝黔直流背靠背等工程建设，加快新能源在建项目建设和拟建项目开工。清理逾期项目，有序发展分布式能源，接续推动毕节市威宁自治县农村能源革命试点建设。支持地热能供暖（制冷），加大非常规天然气增储上产和天然气“一张网”推进力度。促进煤矿瓦斯井下抽采转为地面抽采，实现煤矿瓦斯“变害为宝”。推进非常规天然气“增储上产”，加大天然气长输管网建设力度，并持续扩大县区通天然气长输管道覆盖范围。

抓能源运行，稳供应、拓市场。全省能源系统紧密结合能源供需格局变化，建立健全适应能源发展新趋势的运行调度机制，推动能源产供储销总体平衡，促进能源企业稳定健康发展。夯实煤电供应保障基础，加强电煤中长期合同履约监管，持续落实高质量考核、煤电挂钩等措施，压实地方政府部门、煤矿企业、火电企业电煤保供责任，稳定保供基本盘，坚持水电运行联合调度机制，统筹水火风光和省内外用电保障，确保电力供应安全稳定；积极拓展能源市场，促进煤炭企业与周边省市电力企业联动；推动外送电源多发多供，推进电力中长期交易与现货交易有效衔接，有序推进储能项目进入电力市场；有序扩大绿电应用，支持有绿电需求企业通过参与市场化交易或发展自发自用分布式光伏等获取绿电，并推进电解铝、钢铁、多晶硅、水泥等行业参与绿电交易；保障油气平稳运行，有序签订年度合同管道气，强化LNG供应，推动成品油总体购销平衡。

抓安全生产，强落实、提质效。全省能源系统打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，全力推进思想铸安、依法治安、科技兴安、人才强安、基础保安，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。持续抓实煤矿安全生产，深化重大事故隐患排查整治，加大灾害超前治理力度。深入实施煤矿“一矿一策”“一面一策”瓦斯综合治理，建立煤炭洗选企业安全监管机制。强化对“五职”人员等关键岗位的管理和教育培训，强化油气长输管道保护。推动重大事故隐患排查治理常态化机制有效运行，实现重大事故隐患动态清零。对全省高后果区开展全覆盖检查，严厉打击危害管道安全的违法违规行为。强化电力安全管理，推动重大电力安全隐患动态清零，组织开展电力领域工程安全质量集中整治。

抓改革创新，破难题、促发展。全省能源系统用好改革创新破解发展难题、激活产业动力“关键一招”，为高质量发展注入“源头活水”。深化重点领域改革，围绕重点工作出台一批标志性、引领性改革举措。强化行业科技创新，健全能源科技创新平台建设管理体系，推动存量省级重大专项研究实施。加快能源数智化转型，推进智能化采掘工作面、智能煤矿建设力度，推进煤矿、电力行业大模型研究培育。推动能源数据中心实体化投运和能源绿色低碳发展。同时，加快推进煤矸石等固废综合治理，大力落实“电动贵州”战略，推动新能源重卡在能源领域的规模化应用。

抓经营主体，优服务、强保障。全省能源系统落实好全省推动经营主体高质量发展大会精神，培育壮大能源领域经营主体，推动能源行业经营主体质量提升、数量扩大、活力迸发。支持能源企业做强做优，坚持“两个毫不动摇”，持续强化央地合作，支持省属国企做强主业，鼓励民间资本参与能源项目建设。大力优化能源营商环境，落实减轻工商业企业用电负担若干政策措施，形成具有竞争力的电价优势。推动完善省内天然气管道运输价格机制，实施供电质量提升行动，纵深推进招标投标领域突出问题系统整治。并及时回应企业合理诉求，主动送政策上门，把企业关心的融资、用工、用能、土地等问题协调解决好。