在实施数字经济战略上抢新机 加快建设数字经济发展创新区

讲理论：王晓明（甲）     讲实践：焦德禄（乙）

乙：尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！我是焦德禄，来自贵州省大数据发展管理局。在全省上下掀起党的二十大精神大学习大落实热潮之际，很高兴有能有机会与大家共同学习。我身边站的是贵州大数据应用展示中心的王晓明同志，我们今天将以理论结合实际的形式，与大家共同研究如何在实施数字经济战略上抢新机，加快建设数字经济发展创新区。在探讨交流的过程中，大家有什么问题，可以先记下来，待我们讲完之后，集中解答交流。

今年10月16日至22日期间，召开了中国共产党第二十次全国代表大会。这是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，取得了十分重要的政治成果、理论成果和实践成果，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义。大会主题表达了四个方面内容：举什么旗（高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想），走什么路（弘扬伟大建党精神），以什么样的精神状态（自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行），实现什么样的目标（全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴）。可以说主题是大会精神的集中体现，是大会报告的灵魂主旨。

这次大会是在全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，在我们党和国家历史上具有里程碑意义。那为什么说这是关键时刻呢？因为这是我们实现了第一个百年奋斗目标，向第二个百年奋斗目标进军，两个百年目标交汇的关键时刻。为什么说具有里程碑意义呢？因为我们在新时代取得了伟大的变革，要开启中国式现代化引领推进中华民族伟大复兴的新征程了。我们要深刻认识准确把握“两个确立”的决定性意义。

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务；要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设网络强国、数字中国；要推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能等一批新的增长引擎；加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”习近平总书记系统阐明了数字经济现有的发展逻辑，为当前和今后一段时期数字经济发展指明了方向、擘画了蓝图，这也是贵州打造以数字经济为引领的现代化产业体系、建设数字经济发展创新区的纲领性目标和重要抓手。

2014年，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上首次提出了网络强国战略。主要分为两个层面，一是指网络强国成为国家战略，通过不断建设，使网络世界越来越强大，通过网络促进其他领域越来越强大。二是指网络强国作为一种状态，在国际上处于一流水平，表现为技术强大、产业强大、安全强大、治理强大，保障在全球领先。

今年，习近平总书记在党的二十大报告中再次提到建设网络强国、数字中国，贵州将全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，贯彻落实省第十三次党代会精神，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，不断在实施数字经济战略上抢新机，以数字经济引领现代化产业体系建设为目标，以数字经济服务于高质量发展为思路，以建设数字经济发展创新区为抓手，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。 

踔厉奋发推动党的二十大精神在贵州落地落实，共同打造贵州大数据发展2.0升级版。

为更好地学习、宣传、贯彻二十大精神，想先问问大家，如何理解什么是大数据？有了解过大数据概念的朋友举个手认识下行吗？（增强互动性）大数据又称海量数据，通常指的是体量和类别特别大的杂乱的数据，集中进行深度挖掘与分析，并取得有价值的信息来帮助人类提供决策依据。简而言之，就是让我们的生产生活都变得更加高效便捷。

下面，我们通过一个小视频更加直观地了解大数据。（自动播放视频）

那么，大数据与信息化、数字经济究竟有什么区别呢？人类社会发展每一次经济形态的重大变革，往往催生并依赖新的生产要素。比如劳动力和土地是农业经济时代主要的生产要素，资本和技术是工业经济时代重要的生产要素，进入数字经济时代，数据正逐渐成为驱动经济社会发展的新的生产要素。信息化经历了两次高速发展浪潮，第一次是始于20世纪80年代，随个人计算机大规模普及应用所带来的以单机应用为主要特征的数字化（信息化1.0）。第二次始于20世纪90年代中期，随互联网大规模商用进程所推动的以联网应用为主要特征的网络化（信息化2.0）。当前，我们正进入以数据的深度挖掘和融合应用为主要特征的智能化阶段（信息化3.0）。在“人机物”三元融合的大背景下，以“万物均需互联、一切皆可编程”为目标，数字化、网络化和智能化呈融合发展新态势。

信息化新阶段开启的另一个重要表征是信息技术开始从助力社会经济发展的辅助工具向引领社会经济发展的核心引擎转变，进而催生一种新的经济范式——“数字经济”。（延展内容：当前受到广泛认可的数字经济定义源自2016年9月二十国集团领导人杭州峰会通过的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，即数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。）通常把数字经济分为数字产业化和产业数字化两方面。数字产业化指信息技术产业的发展，包括电子信息制造业、软件和信息服务业、信息通信业等数字相关产业；产业数字化指以新一代信息技术为支撑，传统产业及其产业链上下游全要素的数字化改造，通过与信息技术的深度融合，实现赋值、赋能。

数字经济呈现出三个重要特征：一是深入渗透各行业各领域间信息化、智能化、数字化引领。二是促进不同组织间开展大规模协作的跨界开放化融合。三是降低参与经济活动门槛，形成“人人参与、共建共享”的数字经济普惠化格局。

（串词）其实大数据早就已经深入大家的生活当中了，我身边的王晓明同志长期从事贵州大数据宣传工作，请她来为大家分享大数据的应用。

甲：大家好，我是王晓明，来自贵州大数据应用展示中心。如今大数据已经成为贵州对外宣传的一张靓丽名片，我们展示中心也成为贵州大数据产业发展的微缩景观。自2014年开馆以来，累计接待了1.1万余场，27万的参观嘉宾，全方位展示了贵州大数据产业发展成效和创新成果。2015年6月17日，习近平总书记视察了我们展示中心，在听完贵州大数据产业发展汇报后，总书记肯定的说：“我听懂了，贵州发展大数据确实有道理。”习近平总书记对贵州经济社会发展取得的成绩给予肯定，要求贵州守住发展和生态两条底线，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。总书记的肯定，为贵州指明了发展方向、提供了根本遵循，坚定了贵州发展大数据产业的信心和决心。

下面请焦总继续与大家探讨三个方面问题：一、国家大数据（贵州）综合试验区的经验成果？二、国家为什么赋予数字经济发展创新区的定位？三、如何建设数字经济发展创新区？ 

乙：习近平总书记曾经对贵州提出了“守好发展和生态两条底线”总要求，贵州又具备气候凉爽，年平均气温低，空气质量优良，水煤资源丰富，地质结构稳定等发展大数据的良好条件。在2016年2月，贵州获批建设了全国第一个国家大数据综合试验区，国家要求我们在推动大数据制度创新、数据中心整合利用、数据共享开放、大数据创新应用、大数据产业集聚发展、大数据资源流通与交易、大数据国内外交流合作这七个方面开展综合性试验（7个方面可延展介绍）。

贵州在本轮数字化浪潮中提前“抢跑”，数字经济增速连续7年位居全国第一，信息基础设施综合水平从全国26位上升至15位，全省实施数字化融合改造的企业从1千家增加到近1万家，累计2.5万家企业上云用云，融合进阶整体迈入中级阶段，产业转型升级步伐明显加快。

晓明，我知道在国家大数据（贵州）综合试验区展示中心中有大量的创新成果案例，你能为大家列举一些成果吗？ 

甲：2014年7月展示中心开馆，当时的展示案例仅有4个，自获批建设国家大数据综合试验区后，腾讯、华为、阿里等世界知名企业落户贵州，我们在本地也培育了大批的优秀企业，涵盖了数字产业化、产业数字化、数字化治理等方面，例如贵州货车界的滴滴打车软件——“满帮”、贵州的支付宝——多彩宝、贵州的拼多多——电商云以及私家车位数字共享的“掌上车秘”等本土应用，案例由最初的4个扩容至如今的162个，贵州大数据发展可以说从落地生根到开花结实到如今的抢抓新机了。

先给大家介绍一个数字物流的代表，也可以理解为货车界的滴滴打车软件——满帮，蛮棒的主营业务是帮助货找车、车找货。在过去传统的货运物流行业中，一位货车司机满载着货物从贵州运输到新疆，卸货后大概率面临两个选择，选择空车返回或到当地物流园寻找货源。在缺少合适的货源的情况下，常需要在当地居住几天，存在着不必要的成本消耗，导致运输成本较高。自满帮搭建了物流运输信息化平台后，货车司机可以在平台中免费注册成为会员，通过手机选择起始地和目的地，就能看到货主发出的货物信息。当起始地和目的地距离较远，没有直接往返的合适货源时，平台还会自动推送周边城市的货物信息。这和滴滴打车有些类似，高效精准的撮合货找车及车找货，有效降低运输成本。今年6月，满帮集团在原有信用等级体系的基础上，搭建了覆盖全国的货主信用体系，推出了“五星货主”，让交易行为良好，司机师傅认可的货主脱颖而出，逐步完善司机接单更放心，货主走货更安心的信用成长体系。平台面向司机推出了完整的车后服务市场，与加油站、银行、二手车交易市场、保险公司等机构展开合作，在全国建立了7000余个加油合作站点，帮助司机降低油费成本。与多家银行合作，联合推出覆盖全部货车车型的ETC记账卡，目前成为货车界最大的发卡方。平台还可以一键式完成换轮胎、住宿、买保险，换新车等全方位服务。司机享受了折扣，商家拥有了渠道，满帮也拥有了产业价值和数据价值，如今已成长为西南地区的独角兽企业。

在数字政务服务移动端，我们打造了云上贵州多彩宝，这个平台整合接入了9个市（州）、60个区（县）、475个乡镇的政务民生服务事项，目前手机端可以为老百姓线上办理1530余项便捷的“掌上办”“指尖办”服务。平台的实名注册用户已突破千万，累计交易额突破74亿，我们熟知的支付宝受区域限制只能缴纳电费煤气费，贵州多彩宝可以将水电燃气费全部线上缴纳。平台还打通了公安、人社等政府部门数据，人脸识别后即可生成电子证照，在贵州，用智能手机下载多彩宝app，坐飞机可以不用带身份证，开汽车可以不用带驾照。手机点一点，即可通办全省政务民生服务事项。真正做到了让数据多跑路、群众少跑腿。

在助力乡村振兴方面，我们通过数字乡村赋能黔货出山，打造了贵州电商云公司建设了覆盖省、市、县三级管理、信息、数据、服务、交易为一体的“线上+线下”仓配一体化云平台（一码贵州）。通过一码贵州平台把好山好水培育出的好产品销往全国，实现黔货出山。目前，全省已有400万农户享受到了电商红利，平台在基层采集农产品，配送至村级站点进行初级整合，进而再配送至县级电商服务中心进行标准化、产品化制定。制定好标准后，通过云仓平台进行配货和代发，高效打通线上线下销售渠道，真正做到了乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配，实现一个产品多仓卖，零碎产品汇集卖。

销售端接入了学校、机关、企业、医院等公共机构，国有批发市场，餐配、外卖、团餐配送、社区团购等流通主体，外拓广州、上海、珠三角、长三角和其他对口帮扶城市等重点目标市场，将威宁三白、凤冈黄牛、赤水竹笋、织金皂角等贵州农产品销往广东、上海、湖南、重庆、广西、甘肃、云南、四川等地，形成大量稳定市场需求，真正实现“小农户”与“大市场”快速有效对接。 

在平台中我们可以看到入驻商家、产品数量、交易额等信息，将数据打通后进行全平台销售分析，以及农产品的产地、销往地、交易额，以此可以做到产销精准对接，助推黔货出山，助力乡村振兴。

在数字就业方面，贵州数字化就业平台“好活云”异军突起。数据显示，截至2021年底，我国灵活就业者已达到2亿人，较2020年增加近3倍，如何帮助灵活就业人员快速找到工作，已成为时下热点。位于贵阳市乌当区的好活科技，便致力解决这个问题。平台提供就业人员匹配、培训、保险、法务等线上线下全流程服务，用户在平台通过注册转化为个体工商户，企业将用工需求发布到好活云平台，平台将双方需求进行大数据精准匹配，以此提高用工灵活性，降低用工风险，这个模式也让贵阳实现了“电子营业执照智能秒批”全国领先。目前，好活云平台涉及即时配送、新零售电商、社区团购、在线教育、网络直播、网约服务等40多个新业态场景，包括美团、饿了么，盒马鲜生等大型新经济平台，汇聚了15万个灵活就业者。在今年数博会期间，好活推出了数字人民币智能合约技术应用新模式，劳动者签订智能合约后，即可通过数字人民币的形式完成工资的预支付，从而更好地实现“促就业、稳民生”，助力政府和平台企业健康发展。

以上是我们作为国家大数据综合试验区开展先行先试得到的创新成果。接下来，有请焦总继续与大家探讨国家为什么赋予贵州数字经济发展创新区。

乙：首先，大家要了解国家为什么会赋予贵州数字经济发展创新区的战略定位？

第一，这是习近平总书记对贵州的亲切关怀和殷切期望。

贵州发展大数据以来，先行先试、积极探索，得到了习近平总书记的特别关心、特别厚爱，在每个关键节点，习近平总书记都给予指导、寄予厚望。2015年习近平总书记勉励我们“贵州发展大数据确实有道理”，2018、2019年总书记连续两年向“数博会”致贺信，2021年，习近平总书记视察贵州视察，对新时代贵州工作提出“四新”要求，尤其在大数据方面，总书记要求我们要在实施数字经济战略上抢新机，推动大数据和实体经济的深度融合，加快构建现代产业体系。总书记是把在实施数字经济战略上抢新机放到贵州构建现代产业体系的高度来期望来要求的，这是总书记对贵州数字经济发展的亲切关怀和殷切期望。

第二，这是党中央、国务院赋予贵州的重大创新任务和战略使命。

我们知道在一些特定领域需要创新、需要探索时，国家都有会支持地方特区特事特办、先行先试的系列政策部署，比如像深圳特区的先行先试。而在贵州数字经济领域的先行先试，就是国家赋予我们的任务。从最初批复我们全国建设第一个大数据综合试验区，到现在第一个国家数字经济发展创新区，既是让贵州高质量转型发展，也是我们贵州自身的发展机遇，要主动为国家承担创新探索任务。新国发2号文在关于创新区定位中指出，要为数字中国建设探索经验，这是从国家层面探索经验的这样一个使命，从贵州自身发展更是要加快构建现代产业体系。

第三，这是贵州实现高质量发展的重大机遇和重要引擎。

省第十三次党代会指出，高质量发展是我省全部工作的主题，主战略是围绕“四新”主攻“四化”，主定位是“四区一高地”。数字经济作为当前全球产业创新发展的核心趋势，将有效带动产业迈向中高端，同时又将深刻影响社会发展的方方面面。

（PPT29）给大家分享几组数据，根据中国信通院历年发布的数字经济报告，2016年，贵州数字经济规模2325亿元，占GDP比重19.8，2021年贵州数字经济增加值达到6894亿元，占GDP比重35.2%，已经超过GDP三分之一，成为经济增长的重要动能。按照省委、省政府部署，到2025年，我省数字经济占GDP比重将达到50%。数字经济即是打造现代产业体系的“主引擎”，更是形成高标准市场体系的“催化剂”。

第四，这是贵州大数据发展提档升级持续走前列的应有担当。

过去几年，我们率先系统谋划推进大数据发展，如果说国家大数据综合试验区是探路，是寻路。那么建设数字经济发展创新区就是创新和做示范，这是我们提档升级继续走前列的应有担当。综合来看，国家为什么会赋予我们使命？是因为我们作为国家第一个大数据综合试验区打下了坚实基础，打造大数据发展的2.0版，探索解决数字经济发展中面临的问题，以数据来驱动创新发展，实现从1到N的裂变。

那么如何把握数字经济发展创新区呢？要从感恩习近平总书记关怀厚爱的政治高度、从实现“省之大计” 的发展大局、从构筑贵州大数据发展竞争新优势的迫切需要、从服务“国之大者”的战略全局，切实增强推进数字经济发展创新区建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，牢记嘱托、感恩奋进，主动抢抓机遇、全力用好机遇，勇立时代潮头、担当使命任务，努力交出一份优异答卷。

第三个问题，贵州建设数字经济发展创新区的有利条件？

我们建设数字经济发展创新区是具有良好条件的，首先是习近平总书记对贵州发展数字经济的充分肯定，为贵州数字经济发展提供了强大动力。作为国家大数据综合试验区探索出了实践经验并形成全国示范引领效应，得到了各级领导和社会业界的充分肯定。全省各级各部门获批建设48项大数据领域国家级的试点示范项目。说明我们围绕国家数字经济战略开展的系列系统性试验和探索具有良好成效。

贵州是南方唯一面向全国提供数据的算力服务节点，全国一体化大数据中心体系的国家枢纽节点，国家发布的第一批枢纽节点共有8个，分别是京津冀、长三角、粤港澳、成渝等经济比较繁荣，产业比较集聚，企业众多的地方，这些枢纽节点更多服务于区域，内蒙古、宁夏、甘肃和南方的贵州，主要是面向全国提供算力服务。国家对贵州枢纽节点的定位是建设面向全国的算力保障基地。贵州近年来大数据的发展在国家东数西算布局中的占到了先发地位，这也是新时代西部大开发的新机遇。今年以来，金融818、美的、兴业银行、建设银行等头部企业、金融机构数据中心纷纷在贵州落地。

贵州将大数据电子信息产业列为全省十大千亿级产业培育，加快产业“补链、延链、强链” 。初步形成以数据中心为核心的上下游产业链，初步构建了特色鲜明的数字经济产业体系。三大运营商、华为、腾讯、苹果等知名企业纷纷将数据存储在贵阳，贵州的气候凉爽、地质稳定等先天优势让贵阳贵安成为全球聚集超大型数据中心最多的地区之一。苹果iCloud中国数据中心落户贵州，中国大陆所有的iCloud业务由云上贵州公司运营，所有适使用苹果手机的中国用户，你们的数据都是由云上贵州公司统一管理。要构建以数据为关键要素的数字经济，很关键的一点就是要有数据。我们解决了数据从哪里来、数据放在哪里、数据谁来使用的关键性问题，在全国率先打通了数据的聚通用，贵州现已成为全国领先的数据资源聚集地。在全国率先实现全省政务数据归聚，建立“四变四统”信息化建设新机制，实施政府数据“聚通用”攻坚会战和省、市、县三级云长制，建成了全国首个省级政府数据集聚共享的统一云计算平台——“云上贵州平台”，数据汇聚融通水平位居全国前列。“云上贵州一朵云” 在全国率先实现所有省市县政府部门信息系统网络通、数据通，省市县三级政府所有部门应用系统全部在“云上贵州”打得开、能使用，所有数据依据权限能查看调用。（视时间决定是否展开讲）

我们以云服务为招牌带动信息服务业，以服务器为龙头带动电子信息制造业，以数据流通交易为引领带动数据加工服务业。大力培育的网络货运、北斗应用、数字文化等特色数据应用产业蓬勃兴起。在核心节点和通道方面，建成了贵阳贵安国际互联网数据专用通道，成为国家级互联网骨干直联点，专线网络资费大幅下降50%以上，网站的访问速度提高了2倍等。城乡网络水平大幅提升，4G网络实现所有行政村和30户以上自然寨全覆盖。

第四个问题，贵州如何建设数字经济发展创新区？

创新区首要是落实创新探索任务，建好用好全国一体化算力网络国家枢纽节点、算力保障基地、贵安数据中心集群和国家数据生产要素流通核心枢纽。同时，积极争取重大试点示范，例如数字政府建设国家试点和国家数据要素相关试点，力争将贵阳大数据交易所升级为国家级交易所。

建设数字经济发展创新区的建设目标是，由原来的政府引导推动市场数字化转型（探索1.0）向数字经济时代（数字化2.0）转型升级，在创新阶段更加需要勇于引领、树立标杆，这样才能为国家数字中国建设探索经验。（建议视现场时间决定是否展开）

建设数字经济发展创新区的建设目标是：培育打造鲜明的数字产业集群，打造成为面向全国的算力保障基地，打造国家数据生产要素流通核心枢纽。（建议视现场时间决定是否展开）

建设数字经济发展创新区的实施路径是：加快数字产业创新，打造全国大数据电子信息产业集聚区；加快数字融合创新，打造全国数据融合创新示范高地；加快数字基建创新，打造全国数据算力服务高地；加快数据治理创新，打造全国数据治理高地；加快数字生态创新，营造数字经济发展良好环境。（建议视时间决定展开其中个别路径）

建设数字经济发展创新区要抢抓哪些机遇，一是推进“万企融合”大行动，推动数字赋能“四化”激发新活力；二是抢抓人工智能、区块链、元宇宙等新一轮科技革命产业变革；三是用中国式现代化推进中华民族的伟大复兴，把握高质量发展的市场机遇；四是培育宅经济、接触经济、平台经济等后疫情网络时代产业机遇；五是把握数字技术迭代升级融合应用的产业发展的机遇。（可视时间展开谈谈人工智能无人驾驶、元宇宙等内容）

习近平总书记从肯定“贵州发展大数据确实有道理”到要求贵州“要在实施数字经济战略上抢新机”，总书记对贵州大数据产业发展给予深切关怀和深情厚望。我们定感恩奋进、不负嘱托、砥砺前行，按照党的二十大战略部署，抢抓新国发二号文件机遇，紧盯做大数字产业、推进数字赋能、提升数字新基建、加快重点产业聚集等奋斗目标勇毅前行。

党用伟大奋斗创造了百年伟业，也一定能用新的伟大奋斗创造新的伟业。全党全军全国各族人民要紧密团结在党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！ 

甲：好的，谢谢焦总的精彩分享，接下来我们进入互动提问环节，欢迎大家积极提出所思所想，共计可以提3个问题，我们来为大家答疑解惑。

问题1：

问题2：

问题3：

今日的分享到此结束，谢谢大家！