习近平生态文明思想在贵州实践

讲理论：薛婧（甲）     讲实践：洪露（乙）

甲：尊敬的各位领导，大家好，我是来自贵州省委党校薛婧。今天很荣幸能利用上午/下午的时间，与洪露老师一起和大家分享交流关于习近平生态文明思想在贵州实践这个主题。我会侧重理论方面的阐释，洪老师会侧重实践案例方面的分享介绍。

乙：尊敬的各位领导，大家好，我是贵阳生态科普馆科普工作人员洪露，非常荣幸今天来到这里进行理论宣传二人讲。接下来请薛老师先从理论部分开始我们的宣讲，薛老师请。

甲：党的十八大以来，贵州省委、省政府深入贯彻习近平生态文明思想，纵深推进“大生态”战略行动，在守好发展和生态两条底线，决战决胜脱贫攻坚、改善农村人居环境、建设美丽乡村过程中，始终牢记习近平总书记嘱托，坚持人与自然和谐共生，践行绿水青山就是金山银山的理念，笃信良好生态环境是最普惠的民生福祉，秉承山水林田湖草是生命共同体，始终用最严格制度最严密法治保护生态环境。我们可以看到、感受到习近平生态文明思想在贵州大地落地生根、开花结果，一个个生动成功实践案例，为贵州实现绿色发展、绿色崛起、绿色赶超注入了强大的动力。

乙：是的，例如今天的草海国家级自然保护区，就是一个习近平生态文明思想为指导，构建人与自然和谐共生的生态治理的真实案例。草海是中国Ⅰ级重要湿地、国家4A级旅游景区，世界十大观鸟基地，被美国国家地理杂志评选为世界上最受欢迎的旅游胜地，保护区面积是120平方公里，常年水域面积25平方公里，是贵州省最大的天然淡水湖泊和最完整典型的高原湿地生态系统，贵州唯一、全国罕见，也被誉为“高原明珠”。同时，草海流域还是金沙江一级支流沼泽体发源地，有13条支流，在贵州境内流域总面积达到420平方公里、蓄水量约3000万立方米。（等同于一个中型的水库）从20世纪50年代起，草海的渔业兴盛、渔民富足。当时草海约有上千条渔船，渔民的年收入能达到两万元左右。随着经济社会迅速发展，城镇化发展步伐加快，威宁彝族回族苗族县县城人口急剧增多，然而，草海渔业的兴盛场面却未能持续太久。人与鸟开始对土地和资源争抢，人与自然的关系失衡，随着鱼类日渐减少，草海水质不断恶化，湿地面积缩小，生态受到破坏。一些渔民开始选择退捕上岸，另谋生计。2013年和2014年草海的水质都是处于Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类。和现在的面貌完全不同。薛老师，在您看来当时的草海是一种怎样的什么发展方式？

甲：在经历了一系列的治理举措后，草海从一个曾受到人为严重破坏而消失，又经过人为努力而恢复的典型生态环境。在这个过程中我们看到了粗放式发展对生态的破坏，也看到了践行习近平生态文明思想下草海的逐渐复生。

乙：嗯，确实是，其实对草海的保护和治理一直都在做，但前期治理效果不佳，很多治理工程中途停摆，根本达不到预期效果，政府花了大量的人力、物力、财力，草海却越变越差，看来正是需要思想引领，以习近平生态文明思想为指导，才能让草海实现人与自然和谐共生，为了减少人类活动对草海湿地生态的影响，近年来谋划实施了“法制护湖、退城还湖、退村还湖、退耕还湖、治污净湖、造林涵湖”六大工程，出台了草海保护区禁捕限捕管理办法等草海保护政策文件，组建了一支100人的巡护队伍开展常态化巡查，拆除保护区房屋3000余户，还有建设投运草海万吨污水处理厂和环草海20个分散式污水处理站，同时关闭6家砖厂、5家汽车修理厂、4个养殖场等，草海保护区面积一下子从96平方公里恢复到了120平方公里，成为我国面积最大的构造岩溶湖。并且打造近2万亩“鸟类食堂”，逐步实现山清水秀、鸟欢人和的景象。

甲：党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的高度，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类文明发展进步的新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党不懈探索生态文明建设的理论升华和实践结晶，是人类社会实现可持续发展的共同思想财富，是新时代我国生态文明建设的根本遵循和行动指南。

乙：可以请薛老师详细地为我们介绍一下习近平生态文明思想吗？

甲：习近平总书记传承中华民族传统文化、顺应时代潮流和人民意愿，站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，系统形成了习近平生态文明思想。2018年5月，全国生态环境保护大会正式把这一思想称之为“习近平生态文明思想”。习近平生态文明思想的科学内涵即“十个坚持”，即坚持党对生态文明建设的全面领导，坚持生态兴则文明兴，坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持绿色发展是发展观的深刻革命，坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，坚持共谋全球生态文明建设之路。

在习近平生态文明思想的引领下，我们制定修订30多部生态环境领域法律和行政法规，生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成；蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，环境质量持续改善；生态保护修复取得开创性进展，构建了陆海统筹、系统修复的综合治理体系，初步形成生态修复新格局；城乡环境建设不断加强，绿色低碳的生活方式得到倡导践行，美丽人居环境、绿色生活方式正在逐步形成。

乙：通过薛老师的介绍我们详细了解了习近平生态文明思想重点内容，其实除了草海，贵州还有很多地方，确实也是因为践行习近平生态文明思想，整个生态环境有了翻天覆地的变化。比如，位于开阳的洋水河，上世纪末，由于沿线磷矿石开采企业外排废水和磷化工企业跑冒滴漏（液体、气体进行存放，运输等过程中，因管理不善及操作不当而产生跑气，冒水，滴液，漏液的现象。），洋水河水体总磷严重超标，成为远近闻名的“牛奶河”。2018年通过实施矿山企业面源治理、磷石膏风险控制、道路面源治理、工业渣场整治等“九大提升工程”措施，科学化、精准化推进整改，洋水河实现了从“牛奶河”到“淘米水”再到清水河的华丽转变，河流水质总磷从8.0mg/L左右下降至0.2mg/L，水质达到地表水三类。住在河边的居民反映，过去的磷矿石开采企业和磷化工企业早已不见踪影，空气里没有了浓烈的磷味道，扬尘和噪声也减少了，水清岸绿，非常地安逸。还有，凉都六盘水，曾经“依靠煤”，再到“做足煤”，如今“不唯煤”，轰响了绿色新引擎，茫茫荒山再现绿意，往日的烟尘蔽日，一去不返。又比如，铜仁的万山区，曾经千疮百孔、汞尽城衰的破败景象，如今变废为宝、风光旖旎，从“锈”到“秀”的华丽转身（锈迹斑斑到景色秀美），闯出了一条资源枯竭型城市绿色发展的涅槃之路。薛老师，您看这些实例是不是在习近平生态文明思想的指引下不断地推动生态文明建设呢？

甲：是的，洪老师介绍的这些实例都很具有代表性。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。我们党历来高度重视生态环境保护，把节约资源和保护环境确立为基本国策，把可持续发展确立为国家战略。习近平总书记在多次重要场合都强调了生态文明建设的重要性，生态环境问题“既是重大经济问题，也是重大社会和政治问题。”同时也指出，“我之所以反复强调要高度重视和正确处理生态文明建设问题，就是因为我国环境容量有限，生态系统脆弱，污染重、损失大、风险高的生态环境状况还没有根本扭转，并且独特的地理环境加剧了地区间的不平衡。”

乙：说到地理环境与发展的不平衡，这个非常符合贵州的发展特点。大家都知道我们贵州是一个山川秀丽、气候宜人、资源富集、民族众多的内陆山区省份，也曾经是贫困人口最多、贫困程度最深、贫困面最大的省份。我们可以看到贵州所具有的后发优势，也就是在贫困落后和欠发达欠开发的同时有着良好的生态环境。但在生态环境方面也实际存在着脆弱点，比如贵州是世界上岩溶地貌发育最典型的地区之一，岩溶土地面积占国土面积的61.92%，具有独特的喀斯特地貌，石漠化面积最广、程度最深，相应的水土流失、滑坡泥石流等自然灾害高发。进行生态文明建设的确非常重要。

甲：是的，贵州的自身特点决定了贵州的发展面临既要“赶”又要“转”的双重任务、双重压力，也决定了贵州的发展必须守好两条底线：一是发展的底线，二是生态的底线。2021年2月，习近平总书记在贵州视察时指出，优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，守住发展和生态两条底线，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。在新路上方面洪老师，可以为我们介绍一下代表性的案例。

乙：说到发展新思路，不得不说说贵阳市花溪区的久安乡了，作为花溪区产业转型的样板，久安积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。久安乡处于贵阳主城区与贵安新区核心区的中间地带，属于“城市包围农村”这样一个特殊区位。曾经这里盛产煤矿，巅峰时期有大小煤矿400多家，是一个“煤炭村”，祖祖辈辈靠煤吃饭。但随着煤矿资源的不断开采，久安乡生态环境破坏加剧，但自从被划定为水源保护区后（紧邻阿哈湖），村里的所有煤矿被关闭。久安村“祖传的铁饭碗”被打破，不得不另谋出路，慢慢地走上了“黑转绿”的生态文明发展之路。通过“关停煤窑、治理生态、恢复植被、拆违控违、污水治理”五大战役，围绕“望得见山、看得到水、留得住乡愁”，努力改变因煤矿开采造成的生态破坏。依托古茶树资源，大力挖掘当地茶文化与民俗文化，促进生态保护与经济发展相协调，产业从“地下挖煤”转向“地上种茶”，经济由“黑色经济”转为“绿色经济”，发展从“产煤”转为“产茶”，让煤山变茶山、矿工变茶农、黑色变绿色，成功实现从“煤村”到“茶村”的蜕变，探索出了一条“生态优先，绿色发展”的道路，成为贵阳市守好发展和生态两条底线的生动案例。现在的久安村全村茶园种植面积达5000亩，绿水青山已成当地最好的名片，引来了很多的游客。久安村也因此获评“贵州十佳美丽乡村”“贵州十佳最美茶山”“贵州省景观优美森林村寨”，并入选国家“森林乡村”名单，是全省文明村。

还有铜仁市江口县，坐落于梵净山脚下，生态优势十分明显。针对农户、企业、个体工商户等5类市场主体，江口县农村信用合作联社2022年9月初推出贵州首个“生态账户”——“梵净生态账户”，从生态资产、生态经营、生态生活、生态公益等多个维度，采集客户主体的信息数据，换算成生态积分后，可作为评级授信、利率定价的重要依据。江口县两家公交公司投运的新能源车辆，每年可节约燃油650多吨，减少二氧化碳排放3080吨，他们凭借这份生态贡献，从县农村信用合作联社获得600万元贷款，不用抵押和担保，利率下调2.7个百分点，每年可降低融资成本16.2万元。江口县“梵净生态账户”的创新举措，正是贵州扎实推进生态文明建设的缩影，这些案例都是推动绿色发展的创新之举，而在推动绿色发展过程中我们又该注意什么呢薛老师？

甲：尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。党的二十大报告提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，在加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治、提升生态系统多样性、稳定性、持续性以及积极稳妥推进碳达峰碳中和方面作出战略部署。总书记指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”只有坚持推进人与自然和谐共生，让优美生态环境成为人民幸福生活的增长点，才能真正把高质量发展贯穿经济社会发展的各个方面和环节，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

乙：说到这里我又想到了曾经为了填饱肚子，贵州省六盘水市水城区营盘苗族彝族白族乡毁林开荒，森林覆盖率一度降到10%。通过反思营盘乡以改善生态为突破口，发动村民一边植树造林，一边发展生态产业。现在营盘乡森林覆盖率提高到69.2%，农业产业和乡村旅游业蓬勃发展。

甲：植树造林方面，营盘乡可不是单打独斗。兔年春节后上班第一天，省市县乡村同步举行2023年义务植树，全省设义务植树点1469个，各级领导干部参加义务植树达13.8万人，当天共植树118万余株，面积1.76万亩。2015年以来，每年春节后上班第一天，贵州省都坚持开展植树造林活动，至今已坚持九个年头。我国人工造林规模世界第一，地球绿化，改善全球气候变化，中国功不可没，中国人民功不可没。我们贵州也是功不可没的。据统计2022年，全省森林覆盖率达62.81%，而相应的森林覆盖率连续增幅、实施退耕还林面积、综合治理石漠化面积、国家储备林建设融资和放款规模均居全国第一。全省119个地表水国家考核断面水质优良比例达98.3%，全省9个中心城市环境空气质量平均优良天数比率达99.0%。这些数据都是在提示贵州生态环境持续向好。

乙：我发现咱们的生态环境持续向好也不断地推动着经济的发展，据我了解贵州现有绿色食品认证达371个，有机农产品认证达1391个，农产品地理标志产品达137个。“贵州绿茶”是全国唯一的茶叶类省级地理标志农产品，兴仁薏仁米、从江香禾糯等8个地理标志农产品被纳入中欧地标互认协定。贵州已成为绿色农业发展的高地，茶叶、辣椒、李子、蓝莓、金钗石斛、刺梨、方竹、皂角等产业规模居全国第一；猕猴桃、薏仁、太子参、百香果等产业规模进入全国前三；蔬菜、食用菌、火龙果等产业规模进入全国第一梯队，有效带动了广大农民增收致富。

甲：洪老师介绍的这些数据指标都意味着，以生态农业、大数据、高端制造、生态旅游为引领的绿色经济正实现高质量发展。时任全国人大常委会委员长栗战书同志“贵州既是生态文明建设的探索者，也是生态文明建设成果的受益者，贵州的生态文明建设是中国生态文明建设的一个缩影。”作为首批国家生态文明试验区，不仅生态环境质量实现历史性提升，始终把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，时刻绷紧生态环境保护这根弦，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作。

比如在脱贫攻坚任务中，曾经，贵州又是全国贫困人口最多、贫困面积最大、贫困程度最深、脱贫攻坚任务最重的省份。典型的喀斯特地貌让贵州生态基础十分脆弱。“贫困”与“生态”相互影响，互为因果。既要生态，又要扶贫。贵州面临双重任务！任务艰巨，困难重重，生态建设与脱贫攻坚怎么兼顾？在2015年的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记为脱贫攻坚工作开出了“五个脱贫一批”良方，明确了“生态补偿脱贫一批”的思路。2016年，国家林业局（现国家林业和草原局）深入贯彻落实习近平总书记的指示精神，综合考量贫困人口脱贫需求和森林资源管护的需要，联合财政部、国务院扶贫办印发《关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》，由中央财政安排20亿元购买生态服务，选聘建档立卡贫困人口担任生态护林员工作，让他们在这一过程中实现山上就业、家门口脱贫。

贵州省林业局出台《贵州省建档立卡贫困人口生态护林员选聘细则》《贵州省建档立卡贫困人口生态护林员工作实施方案》，聚焦贫困家庭，争取资金投入，完善管理机制，在全国率先探索形成了“生态护林员+贫困户”护林脱贫的“贵州模式”。累计选聘生态护林员18.28万人，直接带动54万贫困人口脱贫，生态护林员规模及带动脱贫人口数全国第一。

乙：在实践中，贵州还采取“项目+生态护林员+农户+基地”方式，支持生态护林员在管护森林的同时，积极参与林下种植、林下养殖、森林旅游、森林康养等建设项目，建立一批生态效益综合补偿产业发展示范基地，确保森林集中管护后生态护林员和林地所有者稳定增收致富，实现林区经济社会的可持续发展。

生态护林员政策的“贵州模式”既推进了贵州的生态保护和精准扶贫工作，又为全国生态脱贫贡献了贵州智慧。贵州独创的“七步工作法”和“差额公示”“以老带新”“捐赠综合性安全保险”制度等经验做法，被写入全国《建档立卡贫困人口生态护林员管理办法》。2018年初，国务院扶贫开发领导小组办公室对贵州省扶贫工作进行检查评估，对生态护林员助推脱贫攻坚工作给予了充分肯定。生态护林员让森林生态环境得以保护同时本身也得到稳定增收，薛老师这就是一种生态利民的体现对吗？

甲：生态环境是人民基本生存条件和生活质量的保障和体现，习近平生态文明思想把环境保护作为重要的民生问题，深刻揭示出环境保护的本质内涵和最终目标，深刻体现了习近平总书记的为民情怀。贵州生态文明建设取得显著成效，最根本的就是践行习近平生态文明思想，坚持生态惠民、生态利民、生态为民。习近平总书记全国生态环境保护大会上指出，民之所好好之，民之所恶恶之。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

乙：大家应该都熟悉这种植物吧。这些金黄色小果实饱含的酸甜美味，源于贵州省多年来治理石漠化的辛勤付出。“山上不长树，石头露出来。”当地老百姓这样形容土地退化现象。植被破坏、基岩裸露、地表呈现类似荒漠化的样貌，石漠化被学术界称之为“生态癌症”。石漠化地区往往面临严峻的发展难题。而刺梨根系发达，比较耐寒，在石头缝里也能成活，又涵养水土，对治理石漠化具有先天优势。六盘水市、黔南州到安顺市、毕节市，在政策扶持之下，老百姓在石漠化地区栽植刺梨苗，逐步将石漠变回青山，也依靠刺梨深加工过上好日子。今年《联合国防治荒漠化公约》秘书处执行秘书易卜拉欣·蒂奥在考察黔中腹地后得出结论，刺梨种植兼顾生态效益和经济效益，为其他国家的石漠化治理提供了一份“贵州方案”。

甲：生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外。要增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培育生态道德和行为准则，开展全民绿色行动，动员全社会都以实际行动减少能源资源消耗和污染排放，为生态环境保护做出贡献。

乙：在增强绿色观念、形成生态文明行动自觉方面，我知道贵州做的代表性事件：一是举行生态文明贵阳国际论坛，作为国内唯一以生态文明为主题的国家级、国际性高端峰会，自2009年创办以来到今年为止已成功举办了12届。汇聚政府、商界、学界、科技界、媒体、民间及其他各界领导者开展交流与合作，传播生态文明理念，分享知识与经验，汇集最佳案例，促进政策的落实与完善，持续发出生态文明建设“中国声音”；今年论坛于7月8日至9日在贵阳举办，论坛主题是“共谋人与自然和谐共生现代化——推进绿色低碳发展”。二是开展“贵州生态日”活动。自2017年起，将每年6月18日设立为“贵州生态日”，并组织开展形式多样的主题生态活动，包括：围绕年度主题开展系列宣传活动；开展护林、护水、生物多样性保护等实践活动，开展绿色出行、关灯节能等绿色生活活动，开展沿河、沿路、沿街垃圾清除等志愿者活动，开展生态文明理念进课堂、进社区等教育引导活动；开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色村寨、绿色家庭等群众性系列创建活动，开展最美森林、最美河流、最美高速公路、最美村庄、最美社区和古树名树等绿色评选活动。通过这些活动将生态文明理念深入人心。

甲：这些活动确实成为培育绿色文化，凝聚全社会的绿色共识，形成绿色价值观的重要载体。通过设立“贵州生态日”，旨在教育引导全省上下增强保护生态环境意识，弘扬“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，积极培育绿色文化、生态道德，推进生产生活方式绿色化；旨在教育引导全省上下增强发展绿色经济意识，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，走出一条速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路。

乙：说到绿色发展新路子我又想讲一讲，贵州首个“水光互补”示范发电项目——就是威宁彝族回族苗族自治县玉龙镇象鼻岭水电厂，通过“水、光、农”互补模式进行开发，它是这样的，通过水电站与光伏电板互补，白天日照充足，优先光伏发电，晚上水电机组启动，最大限度地保障不弃光，不弃水，光伏电板下还可以种植花椒、石榴等作物，进一步提高土地利用率实现经济和生态效益双丰收，该电厂的水电、光伏产生的绿色电能通过500千伏乌撒线输送到千家万户。除此在毕节、六盘水、安顺、黔西南、黔南建设的五个百万千瓦级大型光伏基地和位于乌江、北盘江、南盘江、清水江等流域的在建水风光综合基地正有序推进。2021年，贵州林下经济发展面积达2800万亩，全产业链产值达560亿元，林业产业总产值达到3719亿元……作为“绿水青山就是金山银山”理论的重要探索和实践省份之一，贵州走出了一条绿色发展道路。

甲：习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，作出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。这是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。绿水青山就是金山银山，阐述了经济发展和生态环境保护的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。2013年4月，习近平总书记在海南考察时指出：“对人的生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的。你挣到了钱，但空气、饮用水都不合格，哪有什么幸福可言。”2014年全国两会期间，习近平总书记参加贵州代表团审议时指出：“绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。为什么说绿水青山就是金山银山？‘鱼逐水草而居，鸟择良木而栖。’如果其他各方面条件都具备，谁不愿意到绿水青山的地方来投资、来发展、来工作、来生活、来旅游？从这一意义上说，绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。”总书记强调：“让绿水青山充分发挥经济社会效益，不是要把它破坏了，而是要把它保护得更好。关键是要树立正确的发展思路，因地制宜选择好发展产业。”

乙：嗯，贵州各地就在因地制宜地发展绿色产业。湄潭县复兴镇随阳山村八角山景区坚定茶旅融合发展道路，不断完善旅游基础设施，丰富旅游业态，高标准建设成为“茶叶为媒、茶海为景、文化为魂”的国家AAA级旅游景区。在八角山上，游客们透过薄薄雾霭，映入眼帘的民居、茶园、山水，如一幅风光画般徐徐铺展。以前是一个偏远的小山村，但靠山吃山吃出“新味道”，走茶旅融合的绿色发展道路，今天也成了远近闻名的乡村休闲旅游目的地。毕节纳雍的林下经济也是做得风生水起，在纳雍县化作林场里，种得有铁皮石斛、红托竹荪、黄精、黑木耳等，工人们每天忙得不亦乐乎。优良生态赋能林下经济发展，绿色林地已然变成“金色宝地”。还有遵义余庆将秸秆回收变废为宝，该县的硕磊农业科技有限公司将玉米、水稻、高粱等农作物秸秆投入饲料粉碎机中进行粉碎，再经过发酵、压块、捆扎、装袋，摇身一变成为牛羊秋冬季爱吃的口粮，同样实现经济效益与生态效益双丰收。

甲：这些都是绿富同兴的积极探索。在习近平生态文明思想的指引下，贵州各族儿女牢牢守好发展和生态两条底线，全力“赶”、加快“转”、奋力“超”，全省绿色经济占比五年来提高了6.3个百分点。在“两山”理念指引贵州经济社会绿色变革，走出了一条生态产业化、产业生态化的可持续发展之路。

乙：优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。作为名副其实的生态“优等生”，贵州持续向“绿”而行，奋力打造生态文明建设“样板”。2016年，贵州获得全国首批国家生态文明试验区以来，就在积极创建“国家生态文明建设示范区”与全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。从2017年第一批到2022年第六批，我省已有14个地区累计拥有16张“国家级”生态文明“金名片”，一张张名片是贵州在生态文明建设上出新绩的生动注脚，也是贵州坚决守好发展和生态两条底线，全力实施大生态战略行动，积极创建生态文明“示范标杆”的奋斗决心，那咱们我们贵州在推进生态文明建设上还有哪些新动力，请薛老师为我们讲述一下。

甲：2022年，《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号文件）出台，赋予贵州“四区一高地”战略定位，为贵州高质量发展注入新动力。其中，“生态文明建设先行区”的战略定位，确定了贵州推进生态文明建设新的历史坐标。作为生态文明建设先行区，就是要坚持生态优先、绿色发展，筑牢长江、珠江上游生态安全屏障，科学推进石漠化综合治理，构建完善生态文明制度体系，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。持之以恒推进生态文明建设，在改善提升自然生态系统质量、深入打好污染防治攻坚战、健全生态文明试验区制度体系、积极推进低碳循环发展方面开展相关工作。

乙：新国发2号文件的出台，给予了贵州省又一个重要发展机遇而“生态文明建设先行区”是国家赋予贵州省的又一重要使命。薛老师，那有哪些方面需要重点关注吗？

甲：新国发2号文件中从“生态系统质量”“污染防治”“制度体系”和“低碳循环发展”四个方面，对“持之以恒推进生态文明建设”作出具体的要求。比如健全生态文明试验区制度体系方面，有一些工作是以往工作的延续。

乙：刚刚薛老师说到了制度体系，贵州省在推进生态文明制度建设方面一直积极地探索，我们有很多个率先，率先出台全国首部省级层面生态文明地方性法规《贵州省生态文明建设促进条例》，率先在全国开展领导干部自然资源资产离任审计；率先在全国实施生态环境损害赔偿；率先在西部地区建立跨省域横向生态补偿等制度改革，推动区域生态环境联防联控；率先出台生态文明促进条例，设立生态法庭；率先将河长制纳入水资源保护条例等地方性法规，颁布实施30余部配套法规。积极开展生态文明体制改革创新实验，比如全面落实河长制和林长制，优化生态环境管理，减少对生态的破坏、开展绿色金融改革创新、探索生态补偿机制、开展自然资源统一确权登记试点、探索生态司法保护机制，实施生态环境损害赔偿磋商、调解、惩戒机制等。

甲：从建设规律上看，贵州已经从一般的生态建设和环境保护迈进“构建完善生态文明制度体系”阶段，必须“解决深层次体制机制问题”，创造性地构建制度体系。生态文明先行区制度体系构建方面需注重“三个坚持”。一是注重坚持生态补偿机制的政府主导。针对具有公共资源属性的生态产品，要树立全局思维，强化生态保护专项转移支付和专项补偿，强化跨省、跨区域生态补偿协作，对生态脆弱地区，政府通过实施生态修复工程，修复自然生态环境；二是注重坚持生态产品价值实现的市场化。强化生态物质产品的生态溢价，让优质绿色生态产品“适得其价”，使生态投资成为有效投资，生态和产业双向增益；三是注重坚持生态资源资产的产权完善。加快建立归属清晰、权责明确的生态资源资产产权制度，推进自然资源资产的确权、登记，明确所有权，规范使用权，激活转让权，保障收益权，为生态资源分类施策、有效保护和开发利用提供重要前提。

乙：结合贯彻落实国发〔2022〕2号文件精神，有关于“碳票”变“钞票”的新闻报道，2022年2月全省第一张林业碳票在黔西市颁发，推动碳票变现。6月14日，织金县贵州乌蒙利民农业开发有限公司获得贵州首张茶园林业碳票。这个公司所持有的碳票涉及茶园面积5773亩，辐射带动10个乡镇21个村发展茶叶种植核定碳减排量6774.46吨。2022年12月26日，遵义市湄潭县发行首张茶园碳票，该张茶园碳票由贵州茗城农商旅发展投资集团有限公司获得，是目前全国颁发面积最大的一张茶园碳票，由湄潭县林业局签发，涉及8004.465亩茶园，核定碳减排量6043.75吨二氧化碳当量。

甲：这就是根据当前发展需求所制定的新方向。国发2号文件指出，支持贵州探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径，健全排污权有偿使用制度，研究建立生态产品交易中心。在探索碳汇交易方面加快推进“三个重点”。一是加快推进一个“循环”。借鉴福建、广东等省经验，在省内整合CCER自愿减排企业与林业碳汇交易有机衔接，探索贵州“内循环”，在促进省内交易激发有关方面主体积极性的同时，积累相关经验做法，逐步融入国家交易体系；二是加快构建一张“碳票”。组织有关科研机构、咨询机构，根据碳汇林业发展的实际需求，按照国家有关政策规则，组织开发生产实践中确实需要的林业碳汇项目方法学，为开发新的林业碳汇项目提供方法指南和标准依据；三是加快打造一个“平台”。把握立足于贵州，辐射西南的定位，研究建立生态产品交易中心，丰富交易品种和交易方式，通过统一的标准化的合约对竞标的相关内容如计量单位、标的、货币单位和合约期限等进行统一的标准，并与国家、国际接轨。

乙：国发〔2022〕2号文件明确了贵州生态文明建设先行区的定位，这是对贵州寄予厚望与期待。今年的《政府工作报告》提出，2023年，全省单位地区生产总值能耗下降2.8%。黔西南州义龙新区的贵州振华义龙新材料有限公司，通过循环利用节能降本。在生产过程中回收工业废水，经过滤后存入储水罐，用于其他环节的生产，成功走上了低碳转型，绿色发展的道路。贵州磷化集团致力于发展绿色建材，成立贵州磷化绿色环保产业有限公司，从事磷石膏利用研发、生产、销售、技术服务。通过创新引领，加快推进产品结构调整，大力推进磷石膏在再充填、建材、水泥缓凝剂、分解制酸和生态利用处置“五大路径”的综合利用。贵州盘江电投天能焦化有限公司按照“减量化—再利用—资源化”的循环经济发展理念，形成了煤炭洗选、焦化、化工产品精深加工以及废水、废气、废渣、废热回收等9条完整的循环经济产业链，成为贵州推进煤炭清洁高效利用的生动缩影。

甲：洪老师介绍的这些企业的项目，正是符合国发2号文件的要求。贵州要“加强清洁能源开发利用，建设新型综合能源基地”“提升能源安全保障能力”。一些地区和企业都在积极地探索，在现代能源体系构建方面需注意把握“三个关系”。一要把握好强度和总量的关系。在总量控制的基础上，要更加注重强度控制，统筹考虑短期与长期、存量与增量，既要满足我省经济社会发展能源需求和保障国家能源重要供给，又要不折不扣落实好“双碳”任务；二要把握好传统能源和新能源的关系。把重心放到传统能源的质量、产量“双提升”上来，加快推动煤炭和煤电产业的转型升级，同时，结合我省资源禀赋，积极发展风、光等新能源，提高清洁能源开发利用水平；三要把握好整体和局部的关系。要充分考量各市（州）经济发展、产业结构、能源结构、重大项目布局、用能空间等情况，坚持分类指导，实行差异化管理，为各地发展能源产业“松绑减负”。

乙：薛老师，在“生态文明建设先行区”建设中，贵州怎样继续走好示范道路？

甲：依托两山理论，创造贵州生态财富：第一，因地制宜发展绿色经济。立足贵州省生态资源条件和产业发展实际，坚持生态产业化、产业生态化，加快构建具有贵州特色的绿色产业体系，提供更多优质生态产品和服务。第二，因势利导建造绿色家园。坚持走山地特色新型城镇化路子，营造山水城市，把生态元素体现到城市规划建设中，推进城市建筑绿色化，加强智慧城市、低碳城市建设。第三，与时俱进完善绿色制度。加快推进生态文明体制改革创新，构建生态体制机制新体系。坚持生态优先和绿色发展的导向，构建绿色发展指标体系，推动贵州省生态文明体制改革走在全国前列。第四，绵绵用力筑牢绿色屏障。大力实施“青山”工程、“蓝天”工程、“碧水”工程、“净土”工程，守好贵州这片宝贵的生态环境。

乙：这就需要我们牢牢守好发展和生态两条底线，厚植国家生态文明试验区建设的鲜明底色，不断拓展“生态文明建设先行区”建设内涵，持之以恒推进生态文明建设，努力把绿水青山变得更美，把金山银山做得更大，全力以赴在生态文明建设上出新绩。

感谢大家的参与，我们今天的宣讲到此结束！