——读习近平总书记《发挥民间外交独特作用》
民间外交是当代中国总体外交工作中一个重要组成部分。2024年10月11日，习近平总书记在会见出席中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立70周年纪念活动外方嘉宾时发表了重要讲话，讲话的主要部分以《发挥民间外交独特作用》为题，收录在《习近平谈治国理政》第五卷。这篇重要文献高度评价了人民友好在发展国际关系、促进世界和平与发展、实现合作共赢中所发挥的重要作用，充分肯定了国际友人在参与中国特色社会主义现代化建设、促进中外友好交流合作中作出的重要贡献，明确指出了民间外交的历史定位及其在推动构建人类命运共同体中所能发挥的积极作用。这篇重要文献，既是对党领导的民间外交工作发展历程的科学总结，也为新时代我国民间外交工作的成功开展提供了重要的思想理论支撑，为民间外交工作的进一步发展指明了方向。
深刻理解民间外交的重要作用
民间外交作为有明确外交目的的民间对外交往活动，是增进人民友谊、促进国际关系发展的基础性工作。人民友好是国际关系行稳致远的基础，是促进世界和平与发展的不竭动力，是实现合作共赢的基本前提。习近平总书记指出，“国之交在于民相亲”，为我们深刻理解民间外交的重要作用提供了理论遵循。
习近平总书记始终高度重视民间外交工作的开展。2014年5月，习近平总书记在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上的讲话中指出：民间外交是“推进文明交流互鉴最深厚的力量”，“民间外交要开拓创新，多领域、多渠道、多层次开展民间对外友好交流”。之后，习近平总书记在周边外交工作座谈会上又指出，“要着力加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流，巩固和扩大我国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础”。这些重要论述清晰地阐明了民间外交的重要地位、丰富内涵，以及开展民间外交的主要途径和方法。
“回首来时路，中国取得的各方面成就都离不开世界各国人民的支持。”在这篇重要文献中，习近平总书记充分肯定并高度赞赏了一大批国际友人不远万里来到中国，同中国人民风雨同舟、同甘共苦、共同奋斗，众多外国企业、机构、个人积极参与中国特色社会主义现代化建设的行动，他强调，“我们将始终铭记他们为中国发展作出的重要贡献和同中国人民的真挚友谊”。
充分认识民间外交工作面临的机遇和挑战
重视开展民间外交工作，是中国外交工作的一个优良传统。中国共产党领导和从事的民间外交，经历了“扩大交往、冲破封锁”“民间先行、以民促官”“官民互补、相互推动”等发展阶段，取得了重要成就，不仅在中国的革命、建设、改革等历史伟业中发挥过重要作用，而且为促进中外友好交流合作作出了重要贡献。
中国的民间外交始终是在党的领导下，服从和服务于官方外交的总体布局和发展大局的。历史和经验证明，在官方关系发展良好的情况下，民间外交便和政党外交、军事外交、地方外交等其他轨道的外交一样，相当活跃；在官方外交发展受挫或遭遇困难之际，民间外交的开展也会受到消极影响，甚至出现低谷，但同时也更加凸显其重要性，开展民间外交，能够为双边关系的发展增加韧性，推动双边关系走出阴霾。
处于世界百年未有之大变局的中国，既充满有利于进一步发展的难得机遇，同时面临多重风险和挑战。一方面，中国的持续、快速发展为世界各国特别是广大发展中国家的发展展现了光明的前景，为人类进步事业的发展增强了信心和动力。另一方面，中国的快速发展也引起了国际上极个别国家的“焦虑”。他们有意操纵并利用民意，为一己之私服务，给双边和国际关系的发展制造障碍，也给民间外交的开展带来了巨大挑战。在这种情况下，我们不仅要认真总结并积极借鉴历史上成功开展民间外交的有益经验，同时要在现有条件下加以灵活创新。
习近平总书记一再强调，中国政府将一如既往支持民间外交事业发展，支持中国人民对外友好协会等民间外交组织在发展中外人民友谊、促进国际务实合作等方面发挥独特作用，搭建更多民间交往、务实合作、人文交流、青少年友好的桥梁，团结各国朋友，共同做构建人类命运共同体的践行者、中国式现代化的参与者、中外文明互鉴和民心相通的促进者、人民友好事业的传承者。
大力开展民间外交推动构建人类命运共同体
世界历史的发展充满不确定性，当今世界又一次站在历史的十字路口。地区冲突、国际热点问题不断，一些国家的内外政策变化无常、朝令夕改，逆全球化、民粹思想抬头，利用关税政策行贸易保护主义之实等，所有这些因素都给国际秩序和国家间关系的发展带来了不确定性。面对“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”这一时代课题和世界难题，习近平总书记提出了构建人类命运共同体的中国答案，他指出：“全球休戚相关，人类命运与共，世界何去何从取决于各国人民的抉择。”构建人类命运共同体是世界各国人民的前途所在。
以“同球共济”精神，凝聚推动构建人类命运共同体的广泛共识。要始终坚信，人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑不会改变，国际社会命运与共的大趋势不会改变。在这一前提下，我们要大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，凝聚人类共识，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，把我们共同生活的地球建设成一个和平、和睦、和谐的大家庭。
以合作共赢的理念，汇聚推动构建人类命运共同体的强大合力。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，为人类谋进步、为世界谋大同的党，所领导、从事的中国式现代化从来不追求独善其身、零和博弈的结果。我们要本着合作共赢理念，不断以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇，努力推动实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化，更好造福各国人民。
以开放包容的胸襟，绘就推动构建人类命运共同体的文明画卷。不同文化、文明间的交流互鉴既是文化、文明发展的本质要求，也是推动人类文明进步与世界和平发展的重要动力。中华民族是一个爱好和平和开放包容的民族，历来主张兼收并蓄、反对恃强凌弱。在推动构建人类命运共同体的过程中，我们要继续弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，通过真诚沟通，增进了解、加深友谊，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突，推动世界朝着命运共同体的方向发展。
在构建人类命运共同体的过程中，民间外交大有可为。“同球共济”精神的养成、合作共赢理念的坚持、开放包容胸襟的保持，都离不开沟通民心工作的推动，而且民心相通既是最基础、最坚实、最持久的互联互通，也是民间外交的基础性工程，能够为构建人类命运共同体提供持久不竭的动力。习近平总书记强调，中国愿同各国朋友一道，以友为桥、以心相交，不断深化中外民间友好，共同为子孙后代建设一个更加美好的世界。人民友好的涓涓细流，一定能持续汇聚促进世界和平与发展、推动构建人类命运共同体的磅礴力量。
《 学习时报 》（ 2026年01月09日 第 04 版 ）