深刻领会和把握新形势下宣传思想工作

　　2018年8月21日至22日，全国宣传思想工作会议在北京召开，习近平总书记发表了重要讲话。这是党中央召开的一次十分重要的全局性会议。首先我们要明确这次会议是党中央召开的一次会议，是党的宣传思想工作会议，也是一个全局性的会议，它不仅仅是针对宣传工作，也不仅仅是针对宣传部门的一次会议，而是关系到我们党全局的一次会议。对于这次会议的重要意义，我们从五年前的宣誓会和现在的宣誓会，参会人员和范围的对比，就能清楚看出来。在2013年的宣誓会上，参会人员主要是各省区市、各副省级城市的党委宣传部长，以及中央和国家部委中分管宣传工作的负责同志。所以在人员上，2013年的宣誓会是以宣传部长和分管宣传工作的负责同志为主。但是在2018年的宣传会上，参会人员变成了各省区市的书记，以及中央和国家机关有关部门的党委负责同志，由原来的宣传部长参会，变成了书记参会，这是人员上的不同。

　　再看在范围上。2013年的宣誓会，它的范围限于各省区市、新疆生产建设兵团、副省级城市、中央和国家机关有关部委、有关人民团体以及中央宣传文化单位。由此可以看出，今年的会议在参会范围上有所扩大。除了刚才说到的省区市有关部委之外，中管高校、中管金融企业以及部分国有重要骨干企业的负责同事也参加了这次会议，所以和2013年的宣传会议相比，这次的会议在参会人员和范围上都有所不同，有所扩大。从参会人员范围的变化可以看出，这次会议是党中央高度重视的一次会议，是事关党和国家事业全局的一次会议。在这次会议上，习近平总书记发表了重要的讲话，总书记的讲话围绕着四个内容来展开，所以我们今天的讲课主要分为四个部分来进行展开。第一个部分，党的十八大以来宣传思想工作的历史性成就和历史性变革；第二部分，新形势下宣传思想工作的使命任务；第三部分，新形势下宣传思想工作的重点工作；第四部分，新形势下加强党对宣传工作的全面领导。

一、党的十八大以来宣传思想工作的历史性成就和历史性变革

　　（一）历史性成就和历史性变革

　　在党的十八大以来，我们一直把宣传思想工作作为一项非常重要的工作，把宣传思想工作摆在我们全局工作的重要位置上来进行决策。在2013年的“819”讲话中，习近平总书记明确提出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家的长治久安，事关民族的向心力和凝聚力。所以宣传思想工作不仅仅关系到党，关系到国家，还关系到我们中华民族的伟大复兴。在党中央的领导之下，宣传战线五年来积极作为，开拓进取，取得了一系列的成就。党的理论创新全面推进，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，主流思想舆论不断巩固壮大，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。

　　在这些成就中，最具有标志性的成果是什么呢？总书记说我们十八大以来宣传领域最具标志性的成果，就是从根本上扭转了意识形态领域一度出现的被动局面，使得我国意识形态领域形势发生了开创性、长远性、全局性、根本性的转变。一句话概括，叫“一个根本扭转四个有效转变”。“一个根本扭转”，就是从根本上扭转了意识形态领域一度出现的被动局面；“四个有效转变”就是我国意识形态领域形势发生了开创性、长远性、全局性和根本性的转变。

　　这些成果取得的原因是什么呢？两个原因：第一，党中央关于宣传思想工作的决策部署是完全正确的；第二，宣传思想战线的广大干部是完全值得信赖的。在这次的宣传思想工作会议上，总书记做了“两个完全”的论断。这两个论断是对宣传思想工作的肯定，是对我们宣传思想战线广大干部的肯定，极大地提振了宣传思想干部的士气。

　　（二）把“九个坚持”作为宣传思想工作的根本遵循

　　在宣传工作实践中，在党中央的决策部署之下，我们不断深化宣传工作，加深规律性认识，提出了一系列关于宣传思想工作的新思想、新观点和新论断。在这次全国思想宣传工作会议上，习近平总书记回顾了我们十八大以来，宣传思想工作的历史性成就和历史性变革，系统总结了实践中所孕育的理论创新，并将其概括为“九个坚持”，同时明确提出，把“九个坚持”作为宣传思想工作的根本遵循。

　　1、“九个坚持”的丰富内涵

　　“九个坚持”是什么呢？第一个坚持，坚持党对意识形态工作的领导权；第二个坚持，坚持思想工作两个巩固的根本任务；第三个坚持，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育人民；第四个坚持，坚持培育和践行社会主义核心价值观；第五个坚持，坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量；第六个坚持，坚持提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力和公信力；第七个坚持，坚持以人民为中心的创作导向；第八个坚持，坚持营造风清气正的网络空间；第九个坚持，坚持讲好中国故事，传播好中国声音。这“九个坚持”就构成了我们新形势下，宣传思想工作根本遵循的一个丰富内涵。“九个坚持”分别从意识形态工作，思想工作，理论武装工作，精神文明建设工作，文化工作，新闻舆论工作，文艺工作，网信工作和外宣工作这九个方面来对宣传思想工作进行了一个概括和解释。

　　2、“九个坚持”的精神实质

　　“九个坚持”从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，对新形势下宣传思想工作进行了深刻思考；阐明了宣传思想工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，回答了宣传思想工作方向性、全局性、战略性的重大问题。可以概括为三句话：第一，是对宣传思想工作规律性认识的最新成果；第二，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分；第三，是做好宣传思想工作的根本遵循，必须长期坚持、不断发展。

　　3、“九个坚持”的现实意义和时代价值

　　在十九大上我们提出，中国特色社会主义进入了一个新时代，我们现在也处在中华民族伟大复兴的关键时期。我们比历史上任何时期都更接近中华民族的伟大复兴，但是中华民族的伟大复兴，不是轻轻松松敲锣打鼓就能实现的，我们现在进行的伟大复兴，要时刻准备进行许多具有新的历史特点的伟大斗争。面对世界上百年未有的大变局，我们的传播格局和舆论生态都发生了重大变革和重大变化。所以我们宣传战线紧紧抓住这个大有可为的历史机遇期，主动作为，积极应战，开拓进取，取得了一系列的成就。而“九个坚持”正是对我们这五年来工作的总结，是对我们新形势下怎么才能做好宣传思想工作的科学回答，是适应宣传工作新变化，满足我们社会新需要的新的理论总结，是我们做好工作的认识论和方法论。一言以蔽之，“九个坚持”重要思想，具有很强的战略指导性和现实针对性，它既是理论指导，更是行动指南。

　　4、“九个坚持”的贯彻落实

　　“九个坚持”怎么进行贯彻落实？在贯彻落实“九个坚持”的要求时，不能囫囵吞枣、一知半解，不能流于表面、上下一般粗，只有立足实际，因地制宜，突出实效，把“九个坚持”在实践中落细、落小、落实，才能不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。对此，习近平总书记提出了三个要求：第一，我们要立足实际，根据我们的工作实际来；第二，要因地制宜，根据我们所处的这个位置所处的方位来；第三，要突出实效，注重时效性。我们要以九个坚持为根本遵循，就必须要实现理论创新和实践创新的良性互动，要理论和实际相结合，只有这样才不会囫囵吞枣，才不会流于表面，只有这样才能不断以思想认识新飞跃打开工作新局面。

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二、新形势下宣传思想工作的使命任务

　　什么是新形势？我们在十九大上提出，中国特色社会主义进入了一个新时代，我们的发展形势总的是很好的，这就为我们做好宣传思想工作，奠定了坚实的理论基础，实践基础，物质基础和民心基础。在这四个基础之上，我们的宣传工作也要立足于我们的新时代，立足新方位，找准新坐标，来迎接新的风险挑战。习近平总书记在新形势下给我们的宣传思想工作提出了一个总要求：要想做好新形势下的宣传思想工作，就必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为服务党和国家事业全局作出更大贡献。

　　（一）新形势下：“四个前所未有”

　　第一个前所未有，是国内的新形势。我们现在中华民族伟大复兴正处于关键时期，统一思想、汇聚力量，任务之艰巨前所未有。对此，我们必须要把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把统一思想凝聚力量，作为宣传思想工作的中心环节，既解决实际问题，又解决思想问题，更好的强信心，聚民心，暖人心，筑同心；

　　第二个前所未有，是国际新形势。世界现在正处在百年未有之大变局之中，增强国际话语权，提升国家文化软实力，任务之艰巨前所未有。我们这段时间体会尤深，在中美贸易摩擦的这个大背景下，提升国家的话语权，提升国家的软实力，这个任务是非常艰巨的。对此，我们必须既积极主动地阐释好中国道路，中国特色，又要有效地维护我国政治安全和文化安全；

　　第三个前所未有，是意识形态领域的新态势。当前的意识形态领域思想文化相互激荡，价值观念多元多样，在这种背景下，如果要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，任务之艰巨前所未有。对此，我们必须坚持以立为本，立破并举，不断地增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力；

　　第四个前所未有，是信息化发展的新趋势。新一轮的科技革命带来了传播格局的深刻变革，信息化发展及其趋势使得改进创新宣传思想工作任务之艰巨前所未有。尤其是两微一端的出现，给我们宣传思想工作带来了非常大的挑战，但同时也蕴含着非常大的机遇。对此，我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展最大增量。

　　（二）新形势下宣传思想工作的使命任务

　　“四个前所未有”构成了我们宣传思想工作的新形势。在这个新形势下，我们宣传思想工作背负着重要的历史使命和历史任务：举旗帜，聚民心，育新人，兴文化，展形象。

　　第一，举旗帜。就是要高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育人民，推动工作，在学懂、弄通、做实上下功夫，推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心，落地生根；

　　第二，聚民心。牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进；

　　第三，育新人。坚持立德树人、以文化人，建设社会主义精神文明、培育和践行社会主义核心价值观，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，培养能够担当民族复兴大任的时代新人；

　　第四，兴文化。坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国；

　　第五，展形象。推进国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力和中华文化影响力。

　　这五个方面就构成了我们新形势下宣传工作的使命任务，也是在新的历史起点上，党中央对我们宣传思想工作的根本要求。因此我们要时刻铭记努力践行这五大使命任务。党中央给我们提出了三点具体要求：

　　第一，时刻牢记、努力践行这个使命任务，要从党和国家工作的大局去把握，从中华民族伟大复兴的进程去审视，从我国社会主要矛盾变化、人民群众新期待的角度去认识，深刻理解其历史必然性和极端重要性；

　　第二，时刻牢记、努力践行这个使命任务，要看到五个方面不是简单并列关系，而是相辅相成、相互促进的有机整体，在实践中不能顾此失彼、只抓其一不顾其他，而要注重协同性、关联性、整体性，从而贯通起来把握，结合起来推进；

　　第三，时刻牢记、努力践行这个使命任务，要增强责任感和紧迫感，对照要求找差距、补短板、强弱项，不断增强党的十九大提出的“八种本领”。

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三、新形势下宣传思想工作的重点工作

　　在过去的五年里，我们宣传思想工作主要是在正本清源任务上取得了重大成效。但是从现在开启我们正本清源的任务已经基本完成了，现在我们进入了守正创新的重要阶段，吹响了从正本清源到守正创新的冲锋号。我们现在处在一个新的历史起点上，在这个新的历史起点上，我们既要保持战略定力，坚持好经验；又要勇于开拓创新，找到新办法。只有这样我们才能乘势而上，推动宣传思想工作不断的强起来。

　　（一）守正创新阶段的工作要求

　　在守正创新阶段，我们宣传工作的要求是什么呢？守正创新实际上是两个要求。第一个是守正。什么是守正？守正，就是要坚持正确的政治方向，在基础性、战略性工作上下功夫。在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，只有这样才能推动宣传思想工作不断的强起来。什么是创新？创新，就是理念创新、手段创新、基层工作创新，只有这样才能把握社会脉搏，反映时代精神，贴近现实生活，使得我们宣传工作始终成为社会进步的一个先导。

　　守正和创新是什么关系？是辩证统一的关系。守正是基础，只有在守正的基础之上，我们才能创新；创新是关键，工作要想取得成效，要想成为社会进步的引导，必须要创新。对于创新，要清楚创新的目的是为了推动工作，我们不能为了创新而创新，如果创新不能推动这个工作，那么创新是没有意义的。

　　（二）宣传思想工作的四项重点工作

　　1、要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态

　　在五年前的“819”讲话中，习近平总书记提出了一个非常重要的论断：意识形态工作是党的一项极端重要的工作。在2018年的宣传思想工作会议上，习近平总书记又提出：建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。意识形态工作，它不仅仅是宣传思想战线的工作，更是全党的一项工作。做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。在我们刚才讲的“九个坚持”中，习近平总书记把意识形态放在第一位，要坚持党对意识形态工作的领导权。在部署今后五年的四项重要工作中，习近平总书记仍然把意识形态工作放在了第一位。习近平总书记把意识形态工作，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个重大命题，放在了宣传思想工作的首要位置，深刻论述了这项工作的重大意义、重点任务和方法路径，为我们在新形势下牢牢掌握意识形态工作领导权，明确了方向目标，提供了根本遵循。

　　做好意识形态工作，从哪几个方面入手呢？两个方面：首先，必须持续加强理论武装工作。理论创新决定了意识形态的活力，理论武装决定了意识形态工作的能力。党和国家指导思想在我国社会主义意识形态中占据统摄地位，要想做好理论武装工作，必须要做好以下三个工作，这是理论武装工作具体要求：第一，做好做强马克思主义宣传教育工作，特别是要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，更好统一全党全国各族人民思想和行动；第二，要把坚定“四个自信”作为建设社会主义意识形态的关键，讲清楚辉煌成就背后的理论逻辑、制度原因，增强广大干部群众信心和底气；第三，要坚持马克思主义在我国哲学社会科学领域的指导地位，把研究回答新时代重大理论和现实问题作为主攻方向，建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学；

　　其次，必须巩固壮大主流思想舆论。社会主义意识形态凝聚力和引领力，既取决于具有说服力、感召力的内容，也取决于广泛有效的传播。我们知道引领舆论最重要，最深刻也最艰难。心灵建设最宏伟，最高尚也最复杂，尤其是我们处在改革的攻坚期和社会的转型期，亦是矛盾的凸显期。面对这样的社会背景，面对传播格局的深刻变革，要想做好我们的宣传思想工作，比以往任何时候都需要创新。随着我国经济社会深刻变革、利益格局深刻调整，各种深层次矛盾和问题不断的显现，社会热点也呈现出了新的特点。一方面，社会热点往往与民生有关，特别是教育、医疗、住房、社保、工作等与群众的利益密切相关的领域；另一方面，如果这些热点问题不能加以正确引导，一些孤立的时间，就很可能会成为舆论事件，甚至会成为意识形态事件，把一个孤立的事情变成一个普遍性的事情，把一个非意识形态的问题传播成一个意识形态问题，把一个单纯的经济民生问题，最后演变成一个政治问题。所以如果不重视引导的话，就有可能小事拖大，大事拖炸。因此我们要落实好引领舆论的职责使命。

　　怎么来进行引领舆论呢？引导舆论，不是唱高调、说大话，不是唱高调、说大话，而是要针对群众切身利益问题，既要解决实际问题也要解决思想问题，才能更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。舆论引导也是我们做好宣传思想工作一个非常重要的一个问题，既要解决实际问题，也要解决思想问题。

　　如何才能壮大主流思想舆论？它的具体要求是什么？在这次宣誓会上，我们提出了壮大主流思想舆论四个具体要求：

　　一、要把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，做大做强正面宣传，形成强大主流舆论场；

　　二、要加强传播手段和话语方式创新，着力推动媒体深度融合，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”；

　　三、要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。在这次宣誓会上，我们提到了县级融媒体建设，并且把它放到了党和国家工作部署中来，凸显了党中央对融媒体，尤其对县级融媒体的重视。县级融媒体建设怎么来抓？就是要适应基层，要适应媒体融合的趋势，做好手段创新和话语方式创新，要把基层的广播电视、报刊、新闻网站、论坛、新闻客户端、微博、微信等统一起来，集合起来，多元传播；

　　四、要旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误，坚持立破并举、敢于亮剑，让意识形态工作激浊扬清、正本清源。从十八届六中全会之后不久，根据党中央的决策部署，中央宣传部联合中央巡视办，把意识形态工作巡视监督检查纳入中央巡视，从18届中央第11轮巡视开始，意识形态工作责任制的落实情况，就成为中央巡视的一个重要内容。

　　这是我们第一项任务，就是要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态；

　　2、培养担当民族复兴大任的时代新人

　　宣传思想工作是做人的工作的，要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要的职责。在这次的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记提出并深刻阐述了“育新人”这一使命任务，为宣传思想工作“培养什么样的人”“怎样培养人”指明了方向，对引领广大人民群众坚定信心、强化自觉、提升素质，投身民族复兴伟业具有重要而深远的意义。

　　培养时代新人的具体要求是什么呢？

　　第一，重中之重是要以坚定的理想信念筑牢精神之基。我们常说人民有信仰，民族有希望，国家有力量。要培养时代新人，重中之重是要以坚定的理想信念来筑牢精神之基。这个坚定的理想信念指的是什么？这里概括“三信”，一是对马克思主义的信仰；二是对社会主义和共产主义的信念；三是对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的自信。这三信就是我们的理想信念。“三信”坚定了，我们的精神之基也就筑牢了。反之，倘若理想信念动摇了，那我们的世界观、人生观、价值观就会全面退变。习近平总书记讲过，理想信念是我们共产党员的钙，如果我们没有理想信念，就会得软骨病，就会政治上变质，经济上贪婪，生活上腐化，道德上堕落。这样一来，本领再大，也担当不起民族复兴的大任。要想担当民族复兴的大任，重中之重，就是要有坚定的理想信念，尤其是青少年，我们要在全体人民，特别是青少年中来加强理想信念教育，深化社会主义和共产主义宣传教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。；

　　第二，培养时代新人，关键是发挥社会主义核心价值观的引领作用。党的十八大以来，我们在培育和践行核心价值观上取得了明显的成效，但是立物易、立心难，要想使社会主义核心价值观内化于心外化于行，关键在于“长”“常”二字。一个是长期，一个是常态。现在，社会上有一些消极的东西，有的不思进取、颓废悲观，有的把财富标准等同于成功标准，这些消极的情绪和不良的观念，同时代新人应有的精神风貌是格格不入的，所以我们必须以我们社会主义核心价值观来对冲这些消极的东西。那具体的要求是什么呢？我们这次宣誓会上提出了三点的具体要求：

　　（1）强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，引导全体人民自觉践行。第一个具体要求说的是三个小的方面，就是除了教育引导、实践养成，还要靠制度来保障，尤其是对那些违反社会主义核心价值观的行为，必须有制度作为保障加以惩戒。我们现在已经把社会主义核心价值观入法入规了，目的就是要以法律来强化制度保障。对于不文明行为，我们都纳入征信，进行制裁。比如前段时间沸沸扬扬的高铁霸座，我们纳入了征信，这就是靠制度来保障道德和核心价值观。比如前段时间报道，有一位家长上了征信黑名单，结果孩子考上了大学都要受到影响，这就是把我们的核心价值观融入到社会发展的各方面，只有这样才能引导全体人民来自觉践行核心价值观；

　　（2）抓住青少年价值观形成和确定的关键时期，引导青少年扣好人生第一粒扣子。青少年是价值观形成和确定的关键时期，我们必须倡导正确的东西，展现这个世界美好的一面，而不能灌输那些消极的颓废的东西。只有这样青少年才能扣好人生的第一粒扣子，迈好人生的第一步台阶；

　　（3）广泛开展先进模范学习宣传活动，营造崇尚英雄、学习英雄、捍卫英雄、关爱英雄的浓厚氛围，才能激浊扬清、扶正祛邪。在2018年国家通过了《中华人民共和国英雄烈士保护法》，提出：英雄，是我们国家的共同记忆，是我们民族的集体记忆，是我们的精神家园，我们必须要崇尚英雄，学习英雄，捍卫英雄，关爱英雄。

　　通过这三个方面，使我们的核心价值观像空气一样无处不在，无时不有，成为百姓日用而不觉的行为准则，做到内化于心，外化于行；

　　第三，大力弘扬时代新风。我们进入了新时代，在“站起来”“富起来”的基础上，中华民族进入“强起来”的历史新阶段。“强起来”不仅意味着物质技术层面的进步，还包括社会文明程度的提升。具体要求：

　　（1）加强思想道德建设，深入实施公民道德建设工程，加强和改进思想政治工作，推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。要想弘扬时代新风，第一个要加强思想道德建设。在思想道德建设中，我们提出了一个具体的工作目标，就是要推进新时代文明实践中心建设。新时代文明实践中心已经在全国开始试点。新时代文明实践中心中有一个非常重要的职能，就是要做好理论宣讲，而理论宣讲的成果要想深入基层，深入人心，必须得借助有效的传播手段，融媒体建设恰恰可以和新时代文明实践中心有机结合起来；

　　（2）要弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。在乡村中推行移风易俗的目的是要焕发乡村文明兴起。移风易俗工作要和乡村振兴战略结合起来，弘扬我们的新风正气；

　　3、更好地满足人民精神文化生活的新期待

　　宣传思想工作就是要更好地满足人民精神文化生活的新期待。文化是民族的血脉，是人民的精神家园；文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化兴国运兴，文化强民族强；文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。在这次全国宣传工作会议上，习近平总书记将“兴文化”作为宣传思想工作的重要使命任务，提出更好满足人民精神文化生活新期待的重要要求，为新时代文艺繁荣、文化发展指明了方向，为广大文化文艺工作者提供了行动指南。

　　怎么才能满足人民对文化生活的新期待呢？

　　（1）把提高质量作为文艺作品的生命线。文以载道，艺以修身。文艺既可以载道，也可以修身；既是个人修养的事，也是国家民族的事；既是修身齐家的事，也是治国平天下的事，所以文艺工作很重要。中国特色社会主义进入新时代，文化供给的主要矛盾已经不再是缺不缺、够不够的问题，而是好不好、精不精的问题。这些年，我国的文艺创作生产能力大幅提升，发表的文章、出版的书数量上非常多，但是有影响力，人们普遍认可的好作品还是不够，满足基层农村的文艺产品供给依然不足，所以我们要在品味、眼界上进行提升，要打造一个思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺作品。要创作与新时代相匹配的精品，实现从“高原”到“高峰”的迈进，就要引导广大文艺工作者深入生活，扎根人民，用心用情用功来抒写伟大时代，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作；

　　（2）坚持把社会效益放在首位。要想满足人民精神文化生活新期待、新要求，就必须要把社会效益放在首位，创作人民喜爱的文艺精品，必须端正创作思想。现在，文艺创作中的不良思潮还有一定市场，有的否定党史国史军史，刻意解构经典、抹黑英雄；有的把严肃题材娱乐化，制造噱头、博取哄笑；有的信奉唯票房、唯收视率、唯点击率，导致一些粗制滥造的文化垃圾招摇过市……抵制这些虚无历史、泛娱乐化、泛物质化的错误思潮，就要引导文艺工作者树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，自觉地讲品位、讲格调、讲责任，自觉地遵守国家的法律法规，加强道德品质修养，坚决抵制低俗庸俗媚俗，用健康向上的文艺作品和做人处事来陶冶情操、启迪心智、引领风尚，为历史传正气，为世人弘美德，为自身留清名；

　　（3）推出更多健康优质的网络文艺作品。互联网时代，要繁荣发展网络文艺，推出更多健康优质的网络文艺作品，形成积极向上的网络审美情趣，更好满足人们多元多样的文化需求；

　　（4）推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。2018年是改革开放40周年，改革文化发展，文艺繁荣的动力所在。坚定不移将文化体制改革引向深入，完善文化管理体制，创新生产经营机制，不断激发文化创新创造活力，才能解决文化发展的不充分不平衡问题；在文化事业方面，要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性；在文化产业方面，要牢牢把握高质量发展这个根本要求，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。

　　4、不断提升中华文化的影响力

　　当前，外宣工作处于历史最好时期，同时也面临最大的压力。党的十八大以来，外宣工作应势而起、乘势而上，国际舆论格局“西强我弱”的差距正在缩小。2015年，外宣办正式并入中宣部，使得内宣外宣统筹起来，迎来了外宣工作发展的一个黄金时期。中国特色社会主义进入新时代，西方社会、国际社会对中国发展的关注认同与日俱增，但“中国威胁论”“中国崩溃论”等噪音杂音依然存在，尤其是当前，美国对我国实施经济遏制，挑起贸易战。对此，我们要保持战略定力，积极主动做工作，推动对外需宣传创新，着力重塑外宣业务、重整外宣流程、重构外宣格局，努力开创外宣工作的新局面。为了落实总书记的要求，在2018年8月23日上午，中宣部召开了全国外宣工作推进会，在这次推进会上传达了习近平总书记对外宣工作的总要求。

　　随着中国日益走近世界舞台中央，中国与世界深度融合、相互激荡，讲好中国故事，传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国，为我国发展营造良好国际环境，是宣传思想战线的重要使命任务。

　　如何做好外宣工作？讲好中国故事是外宣工作的基本方法，也是提升中华文化影响力的基本途径。善于通过故事来传播理念，以理服人、以情动人，是中国共产党人的一个优良传统。中国共产党在延安时期都特别注重讲故事，我们邀请了很多外国友人来延安进行参观，在参观过程之中，外国友人就被我们中国共产党的优良传统和工作作风所感动，外国友人回国之后通过故事，对中国共产党的的工作和形象塑造起到了非常好的作用。在这次全国宣传工作会议上，习近平总书记围绕讲什么中国故事、如何讲好中国故事、怎样展现好中国形象作出深刻论述，提出明确要求。

　　讲什么中国故事？中国现在正处于全面深化改革时期，取得了一系列的成就，这些成就本身就是我们故事的一个题材。同时我们中国还具有5000年的文明历史，这5000年的历史也是我们的故事的题材。今天，中国故事最精彩的主题，是讲清楚中国共产党为什么能、中国特色社会主义制度为什么管用。所以我们所有故事的主题，都要围绕着这个核心主题来进行展开。讲好中国故事，就是要：主动宣介习近平新时代中国特色社会主义思想主动讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事。简单概括，叫“一个思想三个故事”。只有这样才能加深世界对中国共产党执政理念的了解，增强各国对当代中国改革发展的认识，生动展现一个和平发展、多姿多彩、文明进步的中国。

　　如何讲好中国故事？中华民族在几千年历史中创造和延续的中华优秀传统文化，是中华民族的根和魂，也是我们最深厚的文化软实力。传统文化中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，对于解决当代人类面临的难题具有重要启示意义。推动中华优秀传统文化走出去，不能停留在舞个狮子、包个饺子、耍套功夫上，不能满足于向国外提供一些表层的文化符号上，要把优秀传统文化的精神标识提炼出来、展示出来，把优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来，更加有效地传播中国理念，促进文明交流互鉴。同时要注重展示当代中国的发展进步、当代中国人的精彩生活，推动反映当代中国发展进步的价值理念、文艺精品、文化成果走向海外，既要入乡随俗又要入情入理，努力进入主流市场、影响主流人群。我们传统文化中有些东西和当今世界的发展不相适合，比如以前我们在向国外推荐优秀中国传统文化的时候，特别注重推动二十四孝。但是二十四孝中有很多的理念与我们现代的理念不相符合。例如《郭巨埋子》，是讲郭巨生了一个儿子，但是家里比较穷，郭巨的母亲身也体不好，郭巨担心他的儿子将来可能会跟他老母亲抢饭吃，就把儿子给埋了。这种理念明显与人权理念、法治理念不相符合，我们要把这个理念推出去，世界会怎么看我们？所以我们要推出的文化产品，一定要注意入乡随俗、入情入理。同时，要努力进入主流市场，影响主流人群。我们不能推出去一个文化只影响少部分人，只影响海外华人，这是不够的；

　　怎样展现好中国形象呢？讲好中国故事，既是责任担当，需要本领、勇气，也要遵循规律、改革创新。要把握大势、区分对象、精准施策。什么叫区分对象、精准施策？现在，世界上的国家可以分为三类：第一类国家，是敌视、丑化中国的。比如美国的特朗普政府，它跟我们就处在敌视的关系中。对于这类国家，我们要坚持以我为主、斗而不破；第二类国家，是在政治上不认同我们，但在经济上跟我们有广泛合作的。对于这些国家，我们是要争取的；第三类国家，是跟我们发展情况相似，有着共同的历史际遇，又有着共同的发展任务的。比如非洲的广大国家，对于这些国家，我们是要巩固壮大的。所以，外宣工作要把握好国际大形势，区分好不同的国家，然后来精准的施策。我们要积极创新宣传理念、话语体系、运行机制，拓展我们的传播渠道、方式方法，提高专业化、精准化水平，完善我们的国际传播工作格局，汇聚更多资源力量，让外宣工作更具创造力、感召力、影响力。

　　同时，我们要采用外国人听得懂、易接受的话语方式、话语体系和表述方式，生动活泼的讲，贴近中国实际、贴近国际关切、贴近外国受众，入情入理的讲，要平等待人、虚怀若谷、真诚亲和的讲。我们讲故事的时候，不要讲大道理，不要讲成空泛的政治说教，不要讲成空泛的政治宣言，要用他听得懂易接受的话语体系、表述方式来讲。在这一点上，我们做的是很不够的。我们的很多工作，尤其是我们的宣传工作做得是非常的僵硬，非常的不接地气，高高在上，让人家无法接受，自然地拒你于千里之外。我们想让它入脑入心，前提是得让他入眼入耳，只有看进去了，只有听进去了，才有可能入脑入心，才有可能内化于心外化于形。

　　习近平总书记有一句话：我们有本事做好中国的事情，还没有本事讲好中国的故事？我们应该有这个信心！

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四、新形势下加强党对宣传工作的全面领导

　　做好新形势下的宣传思想工作，关键在党，关键在人，必须加强党的全面领导。看一个领导干部是否成熟、能否担当重任，一个重要方面就是看重不重视、善不善抓宣传思想工作；看一级党委（党组）政治上强不强、全面从严治党是否坚定不移，一个重要标尺就是能否旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。因此，我们要压实压紧各级党委（党组）责任，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。这就意味着我们的领导干部要负起政治责任和领导责任，把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，带头批评错误观点、错误倾向，在重要问题、重大事件上要及时拿出态度、亮明立场。

　　要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态就要从以下四个方面来进行。政治建设上，要以党的政治建设为统领，牢固树立四个意识，坚决维护党中央权威和党中央的集中统一领导，牢牢把握正确的政治方向；作风建设上，要坚决纠正“四风”，特别是形式主义、官僚主义；领导班子的建设上，宣传思想干部要不断的掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究；队伍建设上，我们要不断的增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。

　　（一）政治建设

　　宣传思想工作是政治工作，大事小情都要讲政治。加强党对宣传思想工作的全面领导，要以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。党中央作出的决策部署必须不折不扣贯彻落实，各级宣传思想部门要结合实际，经常同党中央要求对表。要保持清醒头脑，提高政治敏锐性和政治鉴别力，不为杂音噪音干扰，不为错误思想迷惑。要严守党的政治纪律和政治规矩，严守党的宣传纪律，把讲政治作为第一位的要求，把忠诚可靠作为第一位的标准，始终做政治上的明白人、老实人。

　　（二）作风建设

　　好作风出战斗力。加强党对宣传思想工作的全面领导，必须加强作风建设，持之以恒贯彻中央八项规定精神，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。现在，对党中央的精神，各地区各部门都在传达，但也要看到，还存在面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。在落实的时候，也存在着以文件落实文件，以讲话落实讲话，层层圈阅，层层转发的情况。对此，必须高度重视、认真研究、切实加以解决。贯彻落实党中央精神，必须结合自身实际，认真学习领会，在具体工作中予以体现，不做表面文章，不照搬照抄、当“留声机”，避免大水漫灌，突出“实”、力戒“虚”，精准发力，务求实效。

　　（三）领导班子建设

　　宣传思想工作是专业性很强的工作，没有几把刷子是干不了的，没有高素质、好把式、真功夫是干不出漂亮活的。面对“四个前所未有”艰巨任务，我们的本领能力，随着形势和任务不断发展，适应的一面正在下降，不适应的一面正在上升。进一步提升宣传思想干部的本领能力，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。我们的领导班子、领导干部，要跟上时代节拍，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强“八种本领”，提高“五个能力”：第一，把握正确方向导向的能力；第二，巩固壮大主流思想文化的能力；第三，强化意识形态阵地管理的能力；第四，加强网上舆论宣传和斗争的能力；第五，处理复杂问题和突发事件的能力。

　　（四）队伍建设

　　要做好宣传思想队伍建设，就必须做好“四力”建设。第一是脚力。脚力就是调查研究深入基层的能力。要把实践和基层当作最好的课堂，把人民群众当作最好的老师；第二力是眼力。眼力就是善于观察、善于发现、善于判断、善于辨别，既见人之所见，亦见人之所未见；第三力是脑力。脑力，就是要善于思考，让脑子动起来、活起来，提高思考能力和抓问题能力，练就拨云见日的功夫；第四力是笔力。笔力就是善于表达，少一些结论和概念，多一些事实和分析；少一些空泛说教，多一些真情实感；少一些抽象道理，多一些鲜活事例，从而吸引人，打动人，感染人。

　　“四力”既构成了本领能力的重要内容，也是提升本领能力的方法路径。“四力”是有机联系和相互促进的整体，共同构成了宣传思想干部的综合素质。今年中宣部就要把“四力”建设，“四力”培训作为宣传思想领域培训的一个重要内容，专门开展“四力”培训。

　　习近平总书记的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻总结了党的十八大以来党的宣传思想工作的历史性成就和历史性变革，深刻阐述了新形势下党的宣传思想工作的历史方位和使命任务，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，对做好新形势下党的宣传思想工作作出重大部署。这个讲话总揽全局、视野高远、内涵丰富、思想精深，是指导新形势下党的宣传思想工作的纲领性文献。 因此，全体党员和领导干部必须要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉肩负起新形势下宣传思想工作的使命任务，锐意改革创新，勇于担当作为，奋力开创宣传思想工作新局面，为党和国家事业发展提供坚强思想保证和强大精神力量。

　　（中宣部全国宣传干部学院教研部副主任 秦强）