易地搬迁“挪穷窝” 阔步迈向新生活

【开场】

甲：这是一场史诗般的大迁徙，注定筚路蓝缕，砥砺前行；

乙：这是一次划时代的大变革，注定动人心弦，交织成歌；

甲：这是一幅波澜壮阔的画卷，注定气势恢宏，彪炳史册；

乙：这是一笔浓墨重彩的奇迹，注定意义非凡，影响深远。

甲:大家好！我是威宁县党的二十大精神“理论宣传二人讲”宣讲组成员甲，主要讲理论。

乙:大家好！我是威宁县党的二十大精神“理论宣传二人讲”宣讲组成员乙，主要讲实践。今天，我们宣讲的主题是《易地搬迁“挪穷窝” 阔步迈向新生》》。

下面，我们将围绕学习贯彻党的二十大精神，从搬得出、稳得住、能致富三个方面，一起回顾这场影响深远的易地扶贫搬迁带来的巨大变化。

甲：习近平总书记在党的二十大报告中指出：我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，我国发展站在了更高历史起点上。我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国832个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，960余万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。

乙：是的，“十三五”期间，威宁积极响应党中央的号召，锚定“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”工作目标，把易地扶贫搬迁作为解决“一方水土养不好一方人”难题、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，采取“六战法”（即坚持因地制宜打好前期摸排“运动战”、坚持城区安置打好住房“阵地战”、坚持先急后缓打好搬迁入住“大会战”、坚持后续服务打好部门参与“合围战”、坚持产业优先打好稳岗就业“持久战”、坚持扎根落户打好产权“护卫战”）工作措施，帮助贫困群众搬出大山，创造了威宁有史以来的搬迁奇迹、减贫奇迹。

甲：在彪炳史册的脱贫攻坚战中，威宁县认真贯彻落实党中央精神，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，干群齐心，砥砺奋进，用汗水和智慧在威宁大地上谱写了壮阔华章。共有7.25万户34.51万贫困人口摆脱了绝对贫困，其中，有13269户66566人是通过易地扶贫搬迁实现了脱贫，这也是新中国成立以来，威宁大地涉及范围最广、人口最多的一次移民搬迁。

乙：一个个搬迁旧址，宛如一部史书，凝结着历史的烟云，承载着岁月的沧桑，见证了搬迁群众曾经的贫穷与落后。一个个环境优美的安置小区，书写了新时代干部群众的光荣与梦想、见证了广大扶贫干部以奉献铸忠诚，以生命赴使命，生动诠释了新时代共产党人的使命担当！

一、搬得出，用情挪开“拦路虎”

甲：2015年，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：“生存条件恶劣、自然灾害频发的地方，通水、通路、通电等成本很高，贫困人口很难实现就地脱贫，需要实施易地搬迁。”这为我们实施易地扶贫搬迁划定了标准，指明了方向，也给基层干部吃下了“定心丸”。

乙：说起生存条件恶劣，我的脑海里不禁想起了俗有“威宁小西藏、海拉半岛”之称的海拉镇。十多年前，当地群众曾用这样一首民谣来描述海拉老百姓的生活状况：

卜多小河牛栏江，海拉汉子泪汪汪；

男到十六打工去，女嫁外地不还乡。

虽然这首民谣有些调侃夸张的意味在里面，不过这却是当年海拉老百姓艰苦生活的真实写照。

甲：乙老师，听了你刚才唱的民谣，感触很深，我相信大家都很想知道海拉的一些故事，你能和我们聊一聊吗？

乙：好的，提到海拉镇，我们想和大家重点聊一聊海拉“溜索村”的故事。海拉镇辖区内的花果村大石头组自然条件恶劣，属牛栏江峡谷村落。前往集镇有50余公里，出行基本靠步行，生产生活物资大多是从对岸8公里远（会泽县火红乡）的集市上采买。面对牛栏江的滔滔江水，溜索，成为他们唯一的交通工具，过溜索时，村民们以绳索系腰间，以背篓载货物，借倾斜之势滑越深谷和江河，往返两岸，久而久之就成大家口中的“溜索村”。

甲：是的，村里一位70岁的老人时常念起：“从我记事，过溜索导致死亡的事就发生过三四起”。这10多年来，溜索才从篾索换成坚固的钢索，滑轮由木头的换成钢制的，安全性才有了较大提升。

乙：是的，在当地老百姓心中，虽然溜索安全性能的提升在一定程度上降低了意外事故致死率，但无法从根本上改变当地百姓的生活困境。

甲：综合多方评估，大石头组只有实施易地扶贫搬迁，才能彻底改变当地老百姓的生活困境。2015年，在省、市部署下，威宁县委政府成立了由县易地搬迁指挥部、扶贫办、教育局、就业局、民政局等单位组成的工作组，联合海拉镇镇村干部，拉开了大石头组搬迁筹备工作的序幕。

乙：跑破鞋底子，磨破嘴皮子；反复讲政策，不搬还要来；目的只一个：搬出大山拥抱未来！

这是基层干部在搬迁过程中不厌其烦做群众思想工作的真实写照。

甲：是的，群众不愿意搬迁，基层干部必须得下狠功夫。第一步，认真倾听，查找原因。通过反复地跑腿，反复地与老百姓磨嘴皮子。老百姓终于道出了不愿搬迁的心声，就说：“白拉拉得一套房子，哪里会有这样的好事？”“没文化没技能，搬到城里怎么生活？”“这里生活环境虽然不好，但这么多年习惯了”“年纪大了舍不得离开”“进城了没地种，咋办？”……不愿搬，看似理由各异，归根结底无外乎：对政策的不了解，对乡土的不舍，对未来的担忧。第二步，锲而不舍，对症下药。针对有的家庭不愿搬迁，工作组就反复讲解政策，把易地搬迁安置点的住房、配建学校、附近就业的工厂照片拿给他们看，甚至组织车辆送搬迁群众到安置区了解情况，有个农户累计家访了30余次才同意搬迁到县城安置。

乙：甲老师，你刚才提到有个农户家访30余次才同意搬迁，让我想起了卯昌富一家的搬迁记。2019年4月28日，对于一度不愿意搬迁的海拉镇大石头组卯昌富一家而言，是一个吉祥的日子，更是一个开启新生活的日子。在这一天，卯昌富和父亲卯稳树，带着3个孩子，拖着行乙，大约用了40分钟，人和行乙全部溜索过江到对岸。经过5个多小时，一家人达到了威宁县五里岗易地扶贫搬迁安置点—碧海阳光新城。搬到新家的卯昌富家三个孩子卯米会、卯会朵和卯升文被安排进威宁第七小学读书，享受了优质的教育资源。自此，卯昌富一家搬出了穷山、挪出了穷窝、拔掉了穷根，生活实现了由“溜索”一般的“悬吊吊”向“稳妥妥”转变。

甲：是的，“解铃还须系铃人”，在服务群众中遇到的难题，还得到群众中去解决。王开朗等干部，一开始看到牛栏江上的溜索时，不禁胆战心惊、望而却步。但迫于动员搬迁群众需要，责任使然下，就算“心都提到嗓子眼，也只得硬着头皮上”！就这样，大家也成了溜索上的“常客”。在“吃尽苦头”后，不仅克服了惧怕心理，还熟练地掌握了溜索技巧。这些，当地群众看在眼里、记在心里，正是广大干部有苦不言苦、遇难不怕难的精神打动了大石头组的群众，大家才把不愿搬的“心结”逐步解开。

乙：基层干部的艰苦付出终将得到回应。2017年，第一批群众开始搬迁，拉开了整寨搬迁，告别牛栏江的帷幕。“溜索寨”搬迁的“前世今生”，正是威宁在乌蒙大地展开一场声势浩大的确保“搬得出”行动的一个生动缩影。

甲：是的，截至2019年7月，141户溜索村村民整寨搬迁到城里的易地扶贫安置区，开启了幸福新生活。至2022年，海拉镇共实施易地扶贫搬迁1491户7425人，山区村民逐渐从“山里人”变成了“城里人”，而见证花果村大石头组数十年生活变迁的溜索，也伴着过去的苦日子越来越远。

乙：如今，在一个个靓丽的安置小区，每家每户的客厅都醒目地挂着一幅老屋和新家的对比照片，新与旧，破败与繁华，一目了然。而在每一张照片的背后，都有一个感人至深的搬迁故事，关乎民生情怀，更促进干群同心！正如从大石头组搬迁到五里岗的刘仕兵所感慨：“比起老家的环境，这里不知道要好多少倍。是党和政府的好政策，让我们一下子从‘穷旮旯’搬到了‘金窝窝’，除了感恩，只有奋进！”

二、稳得住，用心造就“定心丸”

甲：习近平总书记在党的二十大报告中指出：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。要着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”易地扶贫搬迁工作中，搬出来只是实施移民搬迁工作的第一步，更重要的是要解决贫困群众的长远生计问题。

乙：威宁6.6万余名搬迁户从四面八方举家迁徙而来，如此庞大的人口如何在新家园安心落脚？搬迁户如何就业、医疗如何保障、孩子教育问题怎么解决、社区服务是否及时跟上？

甲：问题就是导向，问题指明方向。新征程上，我们仍要始终把人民群众放在心中最高位置，深入群众、深入基层，问需于民、问计于民，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。    

乙：随着搬迁户全面入住，威宁县“四稳”建设提刀上马。为搬迁户“稳得住”提供全方位政策支持和服务保障。续写搬迁户搬到新家园里的后半篇文章。

甲：教育是国之大计、党之大计。党的二十大报告从“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的高度，对“办好人民满意的教育”作出专门部署，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育事业的高度重视和关怀。

乙：在易地扶贫搬迁安置点，千方百计稳教育事关民族未来、事关国富民强。近年来，威宁县结合区域规划，在原有2所小学（棒木小学、五里岗小学）和1所初中（九三中学）的基础上加大教育投入，在各个搬迁小区新建改扩建幼儿园4所，小学4所、中学1所，优先解决教育资源硬件问题。随后，在全县各乡镇优选考调575名教师，充足师资力量，提高教学质量，充分保障搬迁学生就学需求，软件力量紧跟其后。同时还建立了随迁子女转入安排机制，搬迁前即安排好学校与学位，保证随搬随读。

目前，全县易地扶贫搬迁学生在安置点周边就学13841名，搬迁户子女入学得到全面保障。

甲：对易地扶贫搬迁的群众，习近平总书记十分关心，他强调：“要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业”。

乙：是的，就业是民生之本，也是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”，关乎国计民生，关乎千家万户。近年来，威宁县想尽办法稳定易地扶贫搬迁安置点群众的就业，就是对习近平总书记关于稳就业的重要论述的最生动地诠释、最真切的回应。乐业才能安居，解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住。

为了引导搬迁群众稳定就业，实现“一户一人以上”就业目标，威宁县及时强化就业培训和就业服务体系工作，一户一档制定就业培训方案，让搬迁户尽早就业、及时就业，暂时不能就业者强化培训再推荐就业。紧紧依托贵州威宁经济开发区内的入驻企业、县城周边“定向打造”的易地就业扶贫基地务工及外出务工、扶贫车间、公益专岗等多种渠道开发就业岗位，有效拓宽群众就业渠道和空间，千方百计保障搬迁群众就业增收。    目前，全县已搬迁的66565人，其中劳动力34268人，实现就业32388人，就业率达94.51%，除3692人在家务农外，其余劳动力均在二、三产业务工，搬迁群众依靠土地“靠天吃饭”的生活方式正逐步改变。甲：生计得到了有效保障，健康也不容忽视。习近平总书记强调：“我们要巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡村振兴，不断提高农村卫生健康水平”。

乙：在我们的易地扶贫搬迁安置点，全面优化稳医疗是一项保障民生的有力措施。为了小病不出社区，大病不出县域；为了让搬迁群众病有所医，威宁进一步优化现有医疗资源，着力构建公共卫生服务体系，在县城安置点新建妇女儿童医院1所（2023年7月完成贵阳市妇幼保健院威宁分院挂牌，实现与贵阳市妇幼保健院深度合作办医）、社区卫生服务中心3个（开华、雄山、五里岗），建成社区卫生室7个，新增两万人安置点新建社区卫生室3个，基本满足社区群众就医需求，着力打造搬迁群众就医1公里服务圈。全面落实搬迁群众医保政策，搬迁户搬迁后已参加城乡居民医疗保险的，由医保部门切实做好搬迁对象的医疗费用报销工作。属乡村振兴确认的脱贫人口、突发严重困难人口、边缘易致贫人口及民政部门确认的低保对象、特困供养、孤儿和事实无人抚养等人员，医保目录范围内落实基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助费用报销政策，确保应报尽报。

甲：全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是我们党所从事的全部事业的出发点和归宿。这就要求我们要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全心全意做好易地搬迁群众后续服务工作。

乙：主动作为稳服务是评价一个干部好坏的重要标准，更是检验一个地方基层治理能力的重要指标。服务跟不上，生活就不顺畅。服务直接关系到搬迁户的幸福感和归属感。走进威宁各个易地扶贫搬迁安置小区，社区卫生室、警务室、农贸市场、便民超市等服务设施功能完备、运行有序。配套的老年活动中心、青少年活动中心、儿童快乐之家、图书室等活动设施应有尽有。社区功能的完善和配套设施齐备，切实增强了搬迁群众社区归属感和身份认同感。    三、能致富，用爱开启“新梦想”

甲：2019年，习近平总书记在重庆调研时强调：“脱贫致富不能等靠要，既然党的政策好，就要努力向前跑。”习近平总书记的殷殷嘱托，老百姓记在心里，落实到行动上。近年来，数万名威宁易地扶贫搬迁群众沿着习近平总书记指引的方向，自力更生，艰苦奋斗，迈出了全体人民共同富裕、齐心协力奔赴小康的坚实步伐。

乙：是的，为了让易地搬迁群众充分发挥积极性，找到适合自己的发展道路。威宁县在积极增加就业岗位，全方位促进搬迁户就业之外还开辟了绿色通道，支持搬迁群众自主创业。一大批搬迁群众通过开办理发店、餐馆、经营摊位、承包项目、跑客运等方式实现增收致富。

甲：来自石门乡搬迁群众刘高敏一家的致富故事就是最真切的例证。“土坯房，茅草屋，支口锅，铺张床”。这是来自石门乡年丰村刘高敏一家曾经生活的真实写照。石门乡年丰村，地处地质灾害频发地段，每次遇到狂风暴雨，他们家家总是提心吊胆害怕居住的茅草房被风雨吹倒。平日里，全家人只能靠种点苞谷洋芋维持生计，日子过得极度清贫。

乙：刘高敏公公双目失明多年且患有心脏病，婆婆患有肺气肿，常年需要治疗。那些年，不仅没有积蓄，还背负了4万多元的债务，贫穷、寒冷、饥饿一度成了她家的代名词。

甲：面对家庭的困境，刘高敏夫妻二人无奈只好外出务工给公公婆婆挣点医药费，公公婆婆病情严重的话就赶回来照顾老人，就这样来回往返，生活基本没有得到改善。从2006年到2016年十年间，刘高敏辗转云南昆明和上海等地。但是因为没有文化，只有在工地上做苦力。“运气好的话一年到头能挣点钱回家过年，运气不好的话连回家的车费都成问题。每逢春节，原本是一家人团聚的日子，刘高敏却高兴不起来，过完年就要继续四处奔波，心中满是伤感。她们家被纳入建档立卡贫困户时，村干部说了这样一句话：“把你家纳入建档立卡贫困户并不是因为你们不勤快，而是你们的负担太重了。”如何摆脱这样的窘境，成了刘高敏心头的一块石头。

乙：2015年年底，石门乡党委政府开始动员老百姓搬出大山。远在上海打工的刘高敏听到消息后十分高兴，因为在她看来，这是一个“脱胎换骨”、改变命运的机会。如果继续生活在穷山沟，一年忙到头解决温饱都是个问题，还谈什么发展。

甲：2016年10月，接到即将正式搬迁的通知后，刘高敏决定回家和丈夫赵顺国一起筹备“搬新家”。这一年的春节是刘高敏一家在石门乡过的最后一个年，也是过得最舒心的一次，因为这个年过完他们就能搬到县城的新家。在县城有许多工厂和就业机会，刘高敏也能就近务工照顾老人孩子，再也不用四处奔波。

乙：2017年2月22日，刚刚过完农历春节没几天，刘高敏一家领到钥匙高高兴兴地搬进了位于五里岗街道的新房，客厅、卧室、厨房样样俱全，儿子和女儿也在附近的学校就读。一家人一出门就是平整宽阔的马路，交通、医疗、教育等应有尽有，生活从此有了盼头。

甲：搬迁上来不到一月，刘高敏坐公交车去城里堂姐夫家玩耍，看到堂姐夫一家包子馒头生意做得风风火火，刘高敏和丈夫商量开一家包子铺，经过县就业局组织的培训，拿着政府培训补贴的500元钱，夫妻俩决定拼一拼，夫妻俩先是在自己的家里做包子，用推车推着在社区周边卖。刘高敏做的包子因味道周正，受到食客好评，渐渐地，刘高敏的生意越来越好，但因为量小，仅能维持家庭日常开销。

乙：2018年1月，在社区和街道的帮助下，刘高敏申请到了5万元 “特惠贷”，她拿出1万多元入股社区养猪场，另外3万多元在五里岗易地扶贫搬迁安置点社区农贸市场租了一个摊位开起了包子铺，取名“圆梦包”。刘高敏给丈夫买了一辆电动三轮车，专门负责购置面粉和运送包子，开启了她的创业之路。

甲：现如今，刘高敏还开了分店。每天凌晨四点开始和面，清晨8点，丈夫赵顺国就要驾驶着三轮车到处去送包子馒头，一直忙碌到晚上7点。包子铺生意越来越好，工业园区内的戴利服装厂、风力发电厂、骑龙幼儿园等工厂和学校也纷纷来预定。一天下来至少有500元以上的纯收入。现在，他们不仅还清了债务，还购买一辆10万元的轿车和两套商品房。这两套商品房位于他们搬迁房不远处的百港新城，当有人问到为什么不到城中心购买房屋时，刘高敏是这样回答的“百港新城距离他们的搬迁房不远，搬迁房就是他们的根，这里有党委政府的恩，隔这里近，他们心安。”

乙：从茅草房到现在的小区房，从步行翻山越岭，到现在有了自己家的小轿车，从辗转务工，到现在有了自己的门面，一家人亲自见证了时代的变迁，亲身感受到了易地扶贫搬迁政策给大山贫困群众带来的实惠。

甲：像刘高敏这样的致富带头人很多，有龙场镇干河村搬迁而来的邓福儿夫妇，在小区卖小吃，月入8000元；同样从龙场镇搬迁上来的赵忠于夫妇也开起了夫妻门店，日子过得红红火火。在这一个个身份和名字背后，是一个个家庭搬迁后创业致富的奋斗故事。

乙：是的，从深山到城镇，从闭塞到开放，6.6万余群众告别祖祖辈辈居住的深山老林，搬进城镇新家，挪出了“一方水土养不好一方人”的穷窝；从“忧居”到安居，从“下田”到上班，易地搬迁彻底改变了搬迁群众的生产生活方式，楼上生活，楼下生产，为大家开启了全新的幸福生活；从解决温饱到逐梦小康，在一系列后续扶持措施帮助下，广大搬迁群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，就业增收有保障，全面小康步履铿锵。

甲：正是这场志在脱贫的搬迁改革，让威宁县生存条件恶劣的贫困群众从此阔别山高水远的故土，搬进了崭新的楼房，在城市站稳了脚跟，找到了发家致富的路子。真正实现了搬迁有出路，搬迁促进致富。

乙：时间无言语，却是最客观的见证者。“十三五”期间，威宁6.6万余人搬出大山、告别贫困，无论是时间、规模和复杂程度，都是乌蒙大地绝无仅有的“超级工程”，考验的是决策者、实施者的勇气、决心和能力。但易地扶贫搬迁的“威宁奇迹”，交上了精彩纷呈、可歌可泣的威宁篇章。

甲：是的，威宁的脱贫攻坚战圆满收官，如何做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，成为全县各级党委的首要政治任务。习近平总书记在广西考察时就强调：让人民生活幸福是“国之大者”。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

乙：没错，只有干出来的辉煌，没有等出来的精彩。今天，威宁已夺取了易地扶贫搬迁这场脱贫攻坚“头号工程”的全面胜利。站在新的历史起点，要乘势而上开启建设贯彻新发展理念示范区的新征程。“后搬迁时代”的威宁，将聚焦如何让搬出来的6.6万余名贫困群众全面融入城市、融入新生活、分享“第一个百年梦想”而撸起袖子加油干，绘就壮阔的搬迁画卷、续写新的时代奇迹！

甲：伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。我们坚信，伟大的脱贫攻坚精神将激励广大干部群众向着实现第二个百年奋斗目标接力奋进，谱写新征程最美华章。

乙：让我们一起加油，携手向幸福美好的新生活迈进！

甲：让我们一起奋斗，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！